“清单式”改革,探索四川深改新路径

http://www.scol.com.cn(2021-5-10 14:22:06)  四川在线-天府评论  编辑:盛飞

投稿邮箱:scolpl@163.com作者:张闲语
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  日前,四川出台首批省级支持事项清单,推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。首批省级支持事项清单中,9个试点县(市、区)按照实际需求单列。支持事项最多的达27项,平均涉及省直指导部门25个。

  成渝地区双城经济圈建设是一项国家战略,也是“十四五”开局之年四川的一项重要工作。从人民群众关心关注的重点问题着手,从影响地方经济社会发展的重点工作着手,四川推出“清单式”的集成改革试点,既具有现实的破题破局意义,也具有深远的改革导向意义,为推动四川全面深化改革探索出了一条新路径。

  牢牢把握基层改革试点的方向。四川推出的“清单式”改革试点并非是自上而下的单向政策,而是经过反复磋商研究制定的一项改革举措。省级支持事项清单由省市县三级联合制定,纳入事项经过反复会商对接形成。早在去年,四川就启动了成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点,经过前期的探索实践,经过反复调研,才最终形成了这个事项清单。从这个意义而言,这个省级支持事项清单是四川为推动成渝地区双城经济圈建设这项国家战略量身定制的改革措施,具有“顶层设计”功能,具有极强的方向性和指导性。改革进入深水区之后,改革虽然也要遵循基层试点这个原则,但更多的还是要做好顶层设计,要为基层改革试点提供明确的方向与路径,这就节省了大量的时间精力,让改革更加精准有力。

  不断激活基层改革的动力活力。“清单式”改革,对试点县(市、区)明确给予权限下放、政策倾斜、项目支撑、平台建设、资金保障、人才集聚等支持。从省级层面“一盘棋”加强系统集成、协同高效,赋予了9个试点县(市、区)更多改革自主权和更大探索创新空间。按照整体方案,9个试点县(市、区)各自明确了一项牵引性改革为重点,配套相关改革措施,集成开展试点。同时,首批省级支持事项清单,也聚焦重点,分领域、分地域精准助力。由于在顶层设计中就注重了基层的实际,注重了基层的优势特点,因此基层在领取改革任务清单之后,用好用活省级层面给予的各种配套政策,就会有更多的创新空间,有强大的改革活力。

  动态管理让基层改革更加自信。无论是对于省级层面,还是对于基层而言,有了这个改革事项支持清单,并非就万事大吉了,而是更加注重改革的联动性与指导性。据悉,四川省委改革办将集成改革试点纳入年度重点改革试点联系,建立支持清单督办落实台账,动态跟进支持事项落实情况,每半年汇总一次工作动态和进展成效,每年组织实地调研督导,每两年进行一次综合评估。根据形势任务变化和支持事项落实情况,可适当调整或新增支持事项。如果在基层探索实践中出现各种新情况新问题,省级层面就会实时跟踪,及时调整,让基层改革试点可以及时调整方向,这就给基层改革注入了强大自信。(作者系天府评论特约网评员)
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