加快推动农民工服务保障工作制度化常态化精准化

http://www.scol.com.cn(2021-4-19 9:59:48)  四川在线  编辑:盛飞

投稿邮箱:scolpl@163.com作者:胡斌
作者:胡斌   投稿邮箱:scolpl@163.com
  习近平总书记指出,农民工已经是建设的生力军,要特别关心。“为农民工服务要广覆盖,在实践中不断完善。”习近平总书记的重要指示,充分肯定了农民工为我国现代化建设作出的重大贡献,体现了党中央国务院对农民工的高度重视和深切关怀,为我们做好新时代农民工服务保障工作提供了根本遵循。四川是人口大省、劳务输出大省,川籍农民工总量常年保持在2500万左右,居全国第二。四川省委省政府认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,把做好农民工工作作为重大政治责任和民生大事抓实抓细,创新实施服务保障、返乡创业和疫情防控等,2020年在全国率先组织健康互认、“点对点、一站式”直达“春风行动”,农民工就业逆势增长,转移输出2573.4万人,“农民工经济”突破1.2万亿元,约等于全省GDP的四分之一,成为四川经济社会发展的重要支柱。

  充分认识农民工在现代化建设中的重大作用

  深刻领会习近平总书记重要指示精神,充分认识农民工在现代经济社会发展中的重大作用。农民工是我们的兄弟姐妹,是伴随改革开放进程涌现的一支新型劳动大军,是社会实践大学培养出来的实用型人才,是支撑“基建强国”“中国制造”的中坚力量,为建设社会主义现代化国家做出了巨大贡献。要用心用情、认真较真做好农民工服务保障工作。

  农民工是推动工业化城镇化进程的生力军。农民工是工人阶级的新鲜血液和重要组成部分,为我国成为世界制造业强国和城镇化的加速推进作出了重大贡献。四川农村劳动力转移输出从1978年118.8万人,增加到2020年2573.4万人;省外输出就业主要集中在珠三角、长三角和京津冀地区,其中从事第二产业的超过了53%。随着我国中小城市落户政策全面放开,越来越多的农民工选择在县城和小城镇居住,农民工市民化进程加快。

  农民工是助推经济社会发展的加速器。农民工群体是我国规模最大的建设者,从“打工者”到“产业工人+返乡创业者”,从“劳务收入”到“劳务经济+归雁经济”的“农民工经济”,为城乡经济社会发展不断注入新活力,发挥着越来越重要的作用。川籍农民工劳务收入从1997年237亿元,增加到2020年5660亿元,增长了近24倍,农民生产生活和农村基础设施建设费用主要来源于劳务收入;2012年以来,全省农民工返乡创业创办企业32.2万户,实现产值6570亿元。农民工是经济社会发展重要的战略性资源,不仅城市建设离不开他们,产业发展、城市服务也离不开他们。

  农民工是破解“三农”问题的突破口。四川劳务开发在全国起步早、见效快,农民外出务工释放了农村富余劳动力,缓解了人口压力下农业过密化问题,有效破解了人多耕地少的主要矛盾。农民工有序流动促进了城乡融合发展,劳务收入为农村发展、农业增效、农民增收奠定了物质基础,为脱贫攻坚取得全面胜利、全面建成小康社会提供了坚实保障,全省625万建档立卡贫困户中360万通过产业就业脱贫。去年新增转移输出220万贫困劳动力,其家庭收入的70%来源于务工收入。同时,农民工在外学到了知识、提升了技能、积累了资金,为返乡创业提供了要素保障,也为未来谁来种地,谁来建设美丽乡村、振兴乡村提供了人才支撑。

  把农民工服务保障工作当作重要战略性工程来抓

  做好农民工服务保障工作事关经济社会发展全局。四川省委省政府认真落实习近平总书记重要指示精神,把做好农民工服务保障工作作为重大政治责任,作为战略性工程纳入治蜀兴川大局,统筹谋划、整体推进,走出了一条具有四川特色的发展路子。

  坚持高位推进创新体制机制。把农民工工作作为省市县乡村和领导小组成员单位“一把手”工程,形成五级书记亲自抓、党政部门联动抓、社会各界参与抓的工作格局。近年来,省委省政府每年召开农民工工作会、返乡创业等专题会和迎春座谈会,主要领导亲自率队赴广东、浙江等输入大省召开川籍农民工座谈会,开展走访慰问和专题调研;全省143个劳务大县(市、区)和有5000名农民工以上的乡(镇)设立了农民工服务中心,并在村级设立农民工服务站或配备兼职农民工服务专员,专司农民工服务保障工作;各级成员单位主动履职尽责,密切协同配合,联合开展交通保障、根治欠薪、公共服务等工作;依托各级驻外联络机构、商协会和爱心企业,在省内外建立634个农民工党组织、368个农民工工作站和68个维权救助站,专门为川籍农民工提供就业帮扶、技能培训、法律援助等服务,全社会关心、支持、参与农民工服务保障工作蔚然成风。

  坚持多措并举促进就业创业。强化政府有序组织,依托东西部扶贫协作机制,与广东、浙江两省分别签订《劳务扶贫协作框架协议》;疫情伊始,即与广东、浙江、福建等10个劳务输入大省(市)分别签署《推动务工人员安全有序返岗合作备忘录》,打通农民工外出就业堵点;主动与省内外重点企业加强用工对接,密集发布供需信息,开展线上线下就业招聘,助力企业复工复产;开展返乡创业示范引领行动,19个县被评为国家级返乡创业试点县、示范县,全省通过创业带动就业315万人;组建省市县三级返乡创业专家服务团,每年为10万余人提供免费创业指导、项目推介等服务。全省农民工就业保持高位稳定,返乡创业势头强劲。

  坚持造血赋能加强人才培育。着眼产业发展、乡村振兴和基层治理,建立健全农民工人才培育机制,大力培养品牌型、技能型、管理型人才。打造了一批具有全国影响力的“川妹子”“川厨师”“川建工”等“川字号”劳务品牌,培育了500余万技能型人才,选树了1600余名创业明星;实施农民工党员发展专项计划和村党组织书记整体提升计划,农民工人才队伍不断发展壮大。

  坚持精准高效优化服务方式。把农民工均等享受基本公共服务作为工作的重中之重。创新建立农民工信息平台、农民工服务平台、公益律师进工地进项目和根治欠薪社会监督员制度,创新开展农民工精神文化等活动。在全国率先建立农民工实名制数据库,动态更新、实时掌握2500余万农民工基本信息;建设农民工服务网,开发“蜀乡亲”手机APP,为农民工提供40项线上服务;常态化开展根治欠薪工作督导检查,对重大欠薪案件实行“双轨”发点球销号制,压紧压实属地政府和主管部门责任,保障农民工工资按时足额发放;开展送岗位、送培训、送文化等“十送”暖心服务,举办农民工网络春晚、农民工网上运动会等文体活动。农民工服务赢得社会各界广泛赞誉。

  以“三新”为引领推进四川农民工服务保障工作

  做好新发展阶段四川农民工服务保障工作任重而道远,要全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,立足当前,着眼长远,以机制建设为保障、人才培养为重点、优化服务为核心,不断提高农民工服务保障工作制度化、常态化、精准化水平。

  立足新发展阶段,完善促进农民工全面发展的体制机制。要深刻认识新发展阶段社会主要矛盾的变化,紧扣四川实际,把农民工服务保障工作融入经济社会发展全局进行系统谋划,总结好经验好做法,研究分析制约工作发展的主要困难和问题,制定出台覆盖就业促进、公共服务、社会融合等促进农民工全面发展的政策性文件。结合实施乡村振兴战略和县域经济发展,大力开发适合农民工的就业岗位,帮助农民工就地就近就业;加快推进农民工公共服务标准化体系建设,规范行业从业管理;紧扣成渝地区双城经济圈建设深化川渝农民工工作合作,搭建川渝农民工返乡创业共享平台;强化农民工工作组织领导,形成上下贯通、权责清晰、运行高效的农民工工作体系。

  贯彻新发展理念,壮大新时代农民工人才队伍。坚持以人民为中心的发展思想,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,强化教育引导,提高文明程度;以深化供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,将农民工纳入技能人才培养整体规划,制定统一的职业评价体系、评价标准,完善激励机制,打通农民工成长成才职业通道;加强农民工技能型人才培养,制定专项计划,开展定向培训、订单培训、新业态新职业培训,以建筑业、服务业等行业为重点,推动装配工、快递员、外卖小哥、网约车司机等农民工职业化;以县域为单元,开发培育特色劳务品牌。强化优秀农民工回引培养,为乡村基层治理提供人才支撑。

  融入新发展格局,营造全社会关心关爱农民工浓厚氛围。顺应国内国际双循环相互促进的新发展格局,以农民工满意为出发点和落脚点,聚焦农民工急难愁盼的现实需求,不断优化服务内容,改进服务方式,提升服务质量,推进公共服务均等化,让农民工公平享受改革发展成果。把稳就业、促增收、扩消费摆在农民工服务保障工作更加突出的位置,完善农民工信息化平台,提高精准化服务水平,帮助农民工实现稳定就业;推动子女教育、医疗卫生、社会保险、市民化等政策衔接配套,让农民工均等享受城市基本公共服务;建立完善省际间农民工权益维护联动机制,研究新业态农民工权益保障措施,完善农村“三留守”人员关爱体系;强化根治欠薪措施,落实农民工实名制管理、专用账户、总包代发、工资保证金等工资支付制度,加强失信联合惩戒,保障农民工的劳动报酬权益;打造展示农民工才华、发展历程和社会贡献专属平台,加强正面宣传引导,营造全社会尊重农民工、关心关爱农民工的浓厚氛围,全面推进四川农民工服务保障工作更上一层楼。 (作者单位:省人力资源和社会保障厅)
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