提高政治判断力领悟力执行力 开创“十四五”时期发展新局面

http://www.scol.com.cn(2021-2-8 9:10:49)  四川在线  编辑:盛飞

投稿邮箱:scolpl@163.com作者:向春玲
作者:向春玲   投稿邮箱:scolpl@163.com
  “我们党要始终做到不忘初心、牢记使命,把党和人民事业长长久久推进下去,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”去年12月底,习近平总书记在中央政治局民主生活会上提出了一个重要论述。接下来,在2021年1月7日召开的中共中央政治局常务委员会会议、2021年1月11日省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式以及2021年1月22日十九届中央纪委五次全会上,习近平总书记都强调“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。2021年1月28日中央政治局第二十七次集体学习座谈会上,习近平总书记又一次强调:各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对“国之大者”了然于胸,把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。习近平总书记的这些讲话和要求,对于全党进一步统一思想、提高站位、开阔视野,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有重大而深远的指导意义。

  提高政治领导力以应对当前世情国情党情的新变化

  只有不断增强党的政治领导力,才能真正实现民族复兴。深刻认识和分析错综复杂的国际局势对我国的影响,准确把握国情变与不变的关系,准确分析党情的新变化,增强政治判断力、领悟力和执行力,方能有效抵御可能出现的各种风险,有力推进现代化的向前发展

  我们党领导改革建设发展的历史经验表明,只有全面深刻把握世情、国情、党情的客观情况,才能准确判断和确立党和国家事业发展的坐标方位,才能在不断变化的复杂形势中推进党和国家各项事业沿着正确的方向发展。

  深刻认识国际社会处于大变革时期。习近平总书记多次强调“我们面对的是百年未有之大变局”“世界正处于大发展大变革大调整时期”。大变局主要体现在新一轮的科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻变化,国际秩序深度调整。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,和平发展的大势日益强劲,变革创新的步伐持续向前,人类命运共同体理念深入人心。同时,国际环境日趋复杂,党的十九届五中全会指出,世界不稳定不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中国经过改革开放40多年的快速发展,制度优势得到显现,国家治理效能得到提升,发展韧性不断强劲,中国已经成为全球第二大经济体,与世界的关系也发生了历史性变化。深刻认识和分析错综复杂的国际局势对我国的影响,需要我们透过现象看本质,把握世界大变局中的政治动向,提高政治敏感度,增强政治判断力,有效抵御可能出现的各种风险,勇敢地迎接未来的艰难和挑战。

  准确把握国情的变与不变的关系。习近平总书记在讲话中强调:“要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点。”这就告诉我们,既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变,也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。经过40多年改革开放,我国经济社会发展实现了历史性变革,呈现出鲜明的阶段性特征。例如我国经济发展进入新常态,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国正在由全面小康社会向全面实现现代化历史性转型,等等。这就要求各级领导干部全面认识和把握基本国情,按照实际情况决定工作方针,“既不能罔顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规”“不提不切实际的口号,不提超越阶段的目标,不做不切实际的事情”。面对新发展阶段经济社会的新变化新挑战,需要我们坚定不移贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,促进人的全面发展和社会的全面进步。面对新发展阶段,需要坚持和加强党的领导,提高领导干部的政治判断力、领悟力和执行力,才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,有力推进现代化的向前发展。

  准确分析党情的新变化。中国改革开放40余年,取得了举世瞩目的历史性变革和历史性成就,这是在中国共产党领导下取得的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势。但是,在世情、国情发生深刻变化的新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。党的十八大报告指出,我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”,存在精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四种危险”。因此,在新发展阶段,我们要清醒地认识到党的建设比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。

  “打铁必须自身硬”,党的十八大以来,我们党坚持全面从严治党,对党员干部进行理想信念教育,加强党性修养,强化作风建设,严厉惩治腐败,完善党的纪律和制度建设。同时,面对波谲云诡的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和复杂尖锐的意识形态斗争,党的十九大提出要把党的政治建设摆在首位,不断增强党的政治领导力。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”只有不断增强党的政治领导力,才能真正实现民族复兴。同时,从我们党自身来看,只有不断增强党的政治领导力,才能确保我们党永葆生命力和强大战斗力。

  从2020年12月底到2021年1月28日一个多月时间里,习近平总书记多次提到党的领导干部要不断增强政治判断力、领悟力和执行力,这就要求党员干部坚定政治信念,在大是大非面前敢于“发声”,在矛盾冲突面前敢于“亮剑”,在中国特色社会主义进入新时代,增强党的政治领导力,全面提高党治国理政的能力。

  提高政治领导力的关键是提高政治判断力政治领悟力政治执行力

  政治判断力、政治领悟力和政治执行力,都是领导干部政治能力的重要组成部分,三者相互联系、相互影响。政治判断力居“三力”之首,是广大党员干部实施政治领导力的基础和前提。领悟力是关键,是领导干部实施政治领导力的行动意识和行动自觉。执行力是领导干部实施政治领导力的根本,政治判断力、政治领悟力的成果最终要通过政治执行力的实效来体现

  在新的历史发展阶段,面对新的国际国内形势,领导干部要不断增强政治意识,提高政治领导力。政治领导力由政治判断力、政治领悟力、政治执行力三方面组成。提高政治领导力具体来讲就是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  领导干部要提高政治判断力。政治判断力作为政治能力的重要组成部分,就是以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,提高科学把握形势变化的能力、提高精准识别现象本质的能力、提高清醒明辨行为是非的能力和提高有效抵御风险挑战的能力。如何提高政治判断力?第一,用马克思主义作为理论指导看清形势的变化。马克思主义唯物辩证法认为,变化是绝对的,不变是相对的,世情、国情和党情不是静止不变的,而是处于不断变化之中。这就要求领导干部必须不断根据新的情况对世情、国情、党情做出新的判断,避免重大决策失误和重大问题上犯颠覆性错误。第二,领导干部要善于透过现象看本质,做到见微知著、防患于未然。善于从一般事务中发现政治问题,善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,正如习近平总书记指出:“要深入分析,全面权衡,准确识变、科学应变、主动求变,善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。”第三,有坚定的政治信念和政治立场。当前,意识形态领域斗争尖锐复杂,各种思想交融交锋,价值观念多元多样,在大是大非面前,领导干部要做一个政治上的明白人,要做到明辨是非,坚持政治立场不移,确保政治方向不偏。第四,工作中要有强烈的问题意识、危机意识,坚持底线思维。历史和实践证明,执政者能及时发现问题、把握问题并能科学做出预判,就为解决问题赢得主动,赢得先机。对容易诱发政治问题的一些敏感因素,及时化解,预防风险,确保经济社会的正常运行。

  领导干部要提高政治领悟力。政治领悟力主要指各级领导干部在学习领会党中央决策部署上的把握能力和吸收能力,就是对“国之大者”了然于胸,准确把握党中央精神,明确自己的职责定位,在工作中始终同党中央保持高度一致。准确领会中央的政策和精神,要知其然,还要知其所以然。第一,领导干部要加强理论修养,深入学习马克思主义基本理论,用马克思主义理论武装自己。马克思主义是中国共产党的指导思想,中国共产党人把马克思主义基本原理同中国革命、建设具体实际结合,取得了一个又一个的胜利。与改革开放的伟大实践相结合,国家实现了历史性变革,改革开放取得了历史性成就。在中国进入现代化发展新阶段,只有运用马克思主义这个政治上的“显微镜”和“望远镜”,深入透彻地观察、分析世情国情党情,才能始终保持适应新形势的政治判断力,增强政治领悟力。第二,要深入学习中国特色社会主义理论,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,才能把握好新时期新阶段党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题,在实际工作中加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,实现科学发展,实现既定目标。第三,强化守土有责、敢于担当的精神。在新时代新阶段,全面建设社会主义现代化国家,各级领导干部必须坚定政治理想,强化责任意识,尽忠职守。自觉以国家政治安全为大、以人民为重,面对困难危险挺身而出,面对矛盾问题不回避不掩盖,勇于担当、敢于负责、甘于奉献,团结带领广大群众奋发进取,推动中国特色社会主义事业沿着正确轨道稳健前行。

  领导干部要加强政治执行力。政治执行力主要指各级领导干部在执行和落实党的路线方针政策过程中的行为和效率。领导干部执行力是保证各项决策部署高效落地的决定性因素。习近平总书记曾经指出党内存在的政治问题还没有得到根本解决。主要表现为:一些党员干部忽视政治、淡化政治的问题还比较突出;有的“四个意识”不强;有的将党的领导仅仅停留在口头上;有的对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神;有的依然我行我素、无视党的政治纪律和政治规矩。还有的领导干部在执行政策过程中口是心非、阳奉阴违;有的合意的就执行、不合意的就不执行;有的打擦边球、搞变通、打折扣,有的搞上有政策、下有对策,等等。这些现象与党的政治立场、政治方向、政治原则背道而驰。因此,提高党的政治能力要强化政治执行力、创新力和担当力。首先,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,不折不扣地执行中央的方针和政策。其次,强化自己的责任意识,在其位、谋其政,干其事、求其效,守好工作阵地,造福一方百姓。第三,要有创新意识和创新能力,适应全新的发展形势;面对困难和挑战,要善于破难题、解新题,推动各项改革落实落细落地,在危机中育先机、于变局中开新局。

  政治判断力、政治领悟力和政治执行力,都是领导干部政治能力的重要组成部分,三者相互联系、相互影响。其中,政治判断力居“三力”之首,是广大党员干部实施政治领导力的基础和前提。政治领悟力是关键,是领导干部实施政治领导力的行动意识和行动自觉,一旦领悟,就准确无误地将中央政策和战略付诸行动实践。政治执行力是领导干部实施政治领导力的根本,政治判断力、政治领悟力的成果最终要通过政治执行力的实效来体现。当然,没有过硬的政治判断力、政治领悟力,就没有过硬的政治执行力。所以,领导干部在面对大事难事时要保持敏锐的政治判断力,要有观大势思大局的政治领悟力,还要有坚定的政治执行力。只有通过有效的执行力,才能把目标和愿景变为现实。

  开创“十四五”发展新局面需要领导干部不断提高政治“三力”

  “十四五”时期要办好两件大事,就是统筹好发展和安全。这需要党的领导干部增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,以国家政治安全为大,以人民为重,以坚持和发展中国特色社会主义为本,团结一切可以团结的力量,锲而不舍地实现现代化的各项目标

  习近平总书记指出,我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理:政治上的主动是最有利的主动,政治上的被动是最危险的被动。2021年是我国实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是建党100周年。党的十九届五中全会指出,“十四五”时期要办好两件大事,就是统筹好发展和安全。因此,推动“十四五”开好局、起好步最重要的就是坚持正确政治方向,始终沿着中国特色社会主义现代化道路前进,这需要党的领导干部增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,抓住机遇,实现自身不断发展壮大;同时要重视各种风险和挑战,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,锲而不舍地实现现代化的各项目标。

  以国家政治安全为大。国家安全是社会经济发展的前提。维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。习近平总书记十分重视国家安全,提出总体国家安全观。其中,政治安全是国家安全的根本。要坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。中国要实现现代化,但是中国的现代化不是西方化,中国既不走僵化保守的老路,也不走改旗易帜的邪路,中国要走中国特色社会主义道路。2021年我国进入“十四五”规划实施阶段,在新的历史阶段,严密防范和打击敌对势力渗透、颠覆和分裂活动,需要领导干部增强政治意识,提高政治判断力,善于预见和预判各种政治风险挑战,做到准确识变、科学应变、主动求变,善于化危为机,转危为安,不断增强发展的安全性。

  以人民为重。习近平总书记指出:“人民是我们党执政的最大底气,是我们共和国的坚实根基,是我们强党兴国的根本所在。”民心是最大的政治,人民立场是我们党的根本政治立场。人民性是马克思主义最鲜明的品格。我们党作为马克思主义武装起来的政党,始终把人民放在最高的位置,让全体人民过上更好的日子是中国共产党人的价值取向。党员领导干部要提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,就必须坚持以人民为中心的发展思想,我们的发展是为了人民,我们的发展要依靠人民,发展成果由人民共享,发展的成效由人民来评判。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为衡量一切工作得失的根本标准,作为衡量政治领导力的根本标准。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。党员干部要多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以实际行动诠释共产党人的政治立场,才能真正得民心,巩固党的执政地位。

  以坚持和发展中国特色社会主义为本。一个国家实行什么样的主义,关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史课题。中国特色社会主义是科学社会主义基本原则与中国实际相结合的产物,是中国人民的历史选择。它包括中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,其目的是促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,把中国建设成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。习近平总书记强调:“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义,科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义”,“马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢,丢了就丧失根本”。中国改革开放40多年取得的历史性变革和历史性成就,深刻诠释了中国特色社会主义的理论逻辑与实践逻辑的统一,历史逻辑与现实逻辑的统一。进入新时代,党员领导干部更要坚定对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,开创坚持和发展中国特色社会主义的新局面。

  (作者系中央党校教授、中央党校科社部社会制度比较教研室副主任,中央党校省部级和地厅级“民生与社会建设”班主讲教员)
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