http://www.scol.com.cn(2021-2-2 15:01:08) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
新时代、新发展、新业态，新时代是一个大浪淘沙的时代，一些产业被淘汰，而更多是新业态应运而生，如近年来，以互联网为平台的各类新业态迅猛发展，快递员、网络送餐员、网约司机等新业态就业群体就变得日益庞大。值得赞誉是，新就业形态发展为经济社会发展注入了新的活力，在扩大就业容量、增强就业弹性、缓解就业压力等方面，发挥了重要的促进作用。问题在于，这些新业态群体的权益如何保障？这不仅是今年四川两会代表委员普遍关注的一个问题，实际也是全社会都在关注的一个问题。可以说，在新业态群体权益如何保障上还存在一些“盲区”，值得引起劳动就业部门的高度重视。 涉及新业态群体权益保障，首要的问题是，因劳动用工不规范、劳动合同签订率低，导致用工安全监管难、职业安全风险增加的问题。如企业扁平化、平台化，雇主身份不清，从业人员个体化、分散化、劳动关系复杂，企业与职工、职工与职工之间的沟通信息化、碎片化，组织联系松散等。这些都使得政府对该领域的主动监察行为难以实施，不仅职工面临较长劳动时间、较高劳动强度和更多职业健康风险等问题，一旦发生劳动纠纷，新业态群体劳动者维权就会很难。 其次是，当前由于新业态外包公司大多在规模、规范、资质等方面偏弱，加之层层转包，劳务外包工的劳动权益很容易被“打折”，很多新型就业群体没保险、没福利，工作强度大、职业安全感缺失，尤其一些新型就业群体的用工在劳动法适用范围之外，难以通过劳动监察、劳动仲裁等途径解决劳动争议纠纷，也无法享受欠薪保障、工伤保险先行垫付、较低的劳动纠纷诉讼费等法定待遇。 说到底还是，当前新业态群体不断壮大，劳动者从传统的“企业+员工”组织形式向“平台+个人”形式转变，对其是否属于劳动关系，我国现行《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规并没有明确界定，这也正是新业态群体容易发生劳动纠纷、维权难的根本原因，换句话说，这就是新业态群体管理一块“短板”，是一个非解决不可的突出问题。 我们可以预见的是，随着社会现代化、信息化的快速发展，还会有更多的新业态产生，让这个群体愈加壮大，由此带来的权益保障问题也会更多、更复杂，这便如两会代表委员所说，对“三新”群体的社会保障和法律保护不能缺位。对此，关键是要加强顶层设计，推进立法，规范立法，以适应社会发展之需，让所有劳动群体的权益都能在法律框架下得到保护。（作者系天府评论特约网评员） |