http://www.scol.com.cn(2021-1-13 8:32:02) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
近年，许多公安机关以“人员紧张”为由，录用大量的“临时工”，这些辅警大多分布在最底层部门，冲在脏、累、危的工作一线。由于缺乏相应的法律规定，这支队伍面临着法律地位不明、职责权限不清、管理不规范等问题。由于执法一线直接与民众打交道，加上一些“临时工”没有经过专业的培训和素质的培养，从而违法违规执法，出现执法过程中与民众发生冲突的情况，饱受社会各界诟病。 四川出台的《管理办法》明确了辅警的岗位职责，《管理办法》按照具有执法性质的辅助事项和一般事务性的辅助事项进行了区分，具有执法性质的辅助事项，需要在人民警察的带领下才可以开展，一般事务性的辅助事项，则可以在公安机关组织指挥下开展。《管理办法》还明确了禁止辅警从事的事项。对一些以前未明确的界限予以明确，形成四川辅警管理立法的特色和亮点，如赋予辅警填写交通违法告知单、协助驾驶警用交通工具等。 随着社会的发展，城市规模的不断扩大，交通执法管理任务不断增多，公安交警部门原有的执法力量已无法承担繁重的执法任务。因编制有限，基层交警部门不得不雇用临时工执法。临时工辅助正式执法人员执法是可以的，但不能代替。现在四川省对辅警的工作进行了规范，禁止“辅警独立执法”，从而使执法更加规范，倒逼正式的执法人员必须冲到第一线去，各级领导必须到第一线带队执法。一旦辅警在执法过程中出了问题，有关部门也不能以“临时工”为由推卸责任，因为四川出台的《管理办法》明确了辅警的身份及工作性质，规定“警务辅助人员不具有人民警察身份，应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作，履行职责行为后果由使用辅警的公安机关承担”。 当前我国执法主体还存在职权交叉、权责不明等问题。《管理办法》提高执法主体的规范化程度，而“持证执法”，禁止“临时工”执法，只是执法主体规范化建设一个外在措施。加强正规化、专业化建设，是保证警务辅助人员作用充分发挥的前提。警务辅助工作风险高、强度大、负荷重，《管理办法》从管理体制、履职保护、责任归属、经费待遇等各方面，对警务辅助人员的职业保障问题作出系统规定。从而使警务辅助人员的法律地位更加明确、职责权限更加清晰、监督管理更加严格，参与公安工作特别是公安执法执勤工作的合法性、正当性得以确立，这必将促使其更加规范高效地开展相关工作，协助公安民警将打击违法犯罪、维护社会稳定、加强治安管理、提供执法服务等工作做得更精更细更实，进一步提升公安机关的执法权威和执法公信力。（作者系天府评论新闻观察员） |