http://www.scol.com.cn(2020-12-26 10:11:45) 四川在线－天府评论 编辑：林霜
国家统计局公布的《2019年农民工监测报告调查》显示，2019年农民工总量达到29077万人，比上年增加241万人，农民工规模继续扩大，省内流动继续增加。改革开放后，随着对人员流动限制的放宽，越来越多的农民选择离乡外出打工。特别是一些经济落后地区的农民工大量向经济发达地区流动，每年的春运大军数量可见一斑。但近几年，春运大军人数逐年在减少，从2015年的37亿人次减少到2018年的29.7亿人次。说明越来越多的农民工趋向于在省内甚至本地务工，选择跨省务工的农民工数量明显减少。 日前，人力资源社会保障部、财政部、农业农村部印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》指出，要进一步推动返乡入乡创业，以创新带动创业，以创业带动就业，促进农村一二三产业融合发展，实现更充分、更高质量就业。社会资本下乡的过程中，项目不好选、用地不好拿、资金不好筹、人才不好聘……“人、地、钱”的问题上制约一些农民工返乡入乡创业的重要原因。 宜宾市“农民工创新创业小镇”以国家农业科技园区为基础，规划布局“一核一带五基地”为建设重点，以当地“橘香小镇”为核心，沿宜长路一带，依托李庄高桥村、安石村，宋家丘陵村、胡坝村，牟坪龙兴村五大产业基地，规划建设农民工创新创业信息平台、农民工创新创业培训基地、农民工创新创业培训中心、农民工创新创业服务中心。在两年内力争成为省内首个农民工创新创业的信息港、辅导站、训练场、要素汇、交易所、物流园、代办所，建成川南乃至川、滇、黔、渝结合部农民工企业家、农民工专业技术人才孵化基地，成为成渝地区双城经济圈农民工创新创业样板小镇。 返乡入乡创新创业人员在外面打拼了几年后，有的既有资金、又擅经营、且人脉丰富，可以促使农业与现代产业要素跨界配置，有助于推动建设“农业+”多业态融合发展的现代乡村产业体系。有了“农民工创新创业小镇”这个平台，肯定会吸引更多的农民工返乡入乡创业，肯定会使投资主体更加多元，既要有传统农业企业，也要有工业、房地产、电商等企业跨界投资。投资模式需要更加多样，通过订单农业、土地托管、土地入股等形式，带动发展适度规模经营。发展餐饮、民宿、旅游，向“产+销”全产业链和“三产”融合转变。同时，针对融资难等问题，可以推动扩大农村资产抵押范围，发挥好农业信贷担保体系作用，加大融资担保、贷款贴息力度，撬动更多金融资本投入乡村。 “农民工创新创业小镇”为农民工“返乡入乡创业”搭建了很好的平台。当然，要使农民工创新创业项目行稳致远，社会资本应主要从事农业产前产中产后服务，中间的种养环节要尽量留给农民，并以订单、品牌和资本为“黏合剂”，带动广大农户进入产业链，让其享受更多增值收益；要多办链条长、农民参与度高的产业，把就业岗位更多留给农民。返乡入乡人员可以采取“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式与农民合作创业。创办的项目小农户参与度高、受益面广，增加跨界增收、跨域获利渠道，让农民卖农（产品）金、挣薪金、收租金、分红金、得财金，共同享受乡村产业发展的果实。 |