http://www.scol.com.cn(2020-11-11 8:01:56) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
健康是根本，是人最大的财富。地方性健康法规的出台，对于更好地保障劳动者身心健康，无疑有积极作用，然而，其能在多大程度上落实在现实中，是否仅具象征性意义，仍有待细则的完善。 《条例》中的强制休假制度，指的是用人单位应当合理配置人力资源、安排员工作息时间，对脑力和体力劳动负荷较重的员工，实行轮休制度，避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害。此前，有媒体报道称，有民警因连续工作多日，被上级领导“强制休假”。《条例》所说的是一种全新安排——连续加班后必须休假，还是对带薪年休假的一种重申——强制执行，目前尚不明朗。 事实上，休息休假是职工的法定权利，也是单位必须履行的义务。当下，国家法定节假日的休假基本落实到位，问题最大的就是带薪年休假，在中小企业中的“落地率”尚不足一半。究其根源，执法不到位、职工话语权不足正是制约职工享受休假权的最大掣肘。以至于形成了法不责众的局面。法律规定，由县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门对执行情况进行监督检查，工会部门也应依法维护职工权利，但在现实中却极少看到有单位因此被处罚的案例。 带薪休假20多年前就被写进了《劳动法》，国务院发布《职工带薪年休假条例》也有12年时间，因此，公众如今对“强制休假”的期待有多高，取决于其“强制”究竟体现在何处？也就是说，对于单位拒绝员工正常休假，有哪些监督和制约的手段？毕竟，带薪休假是由资方说了算，劳动者无法“强制”。 相比于用人单位，职工个体是极度弱势的，因此才有加班文化的盛行，也才有许多雇主引以为傲的“715”“996”工作制。想想自己的饭碗，为了几天的休假恐怕真不值得。民不举官不究，加之缺乏责任追究条款的细则，劳动保障部门也乐得多一事不如少一事，于是对于很多人来说，法定休假只是写在纸上的权利罢了。 “劳动负荷较重”很难有具体的量化标准，而拒绝落实又没有任何配套的罚则予以惩戒，所以“强制休假”在当下也只是有宣传意义而已，很多用人单位根本不会把一部“没有牙齿”的法规放在心上。进一步说，假期不在名目繁多，首先要落实到位，只有让人力资源保障部门和工会更加积极作为，职工才能有博弈能力，权利才能走进现实，法治也才不会蒙羞。 |