http://www.scol.com.cn(2020-11-17 8:20:43) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
千百年来，市场食盐的供应一直都是由官方垄断，个人如果私自“贩盐”，甚至可能会被处以极刑。在计划经济时代，为确保市场食盐安全有序供给，国家也对食盐实行了专营，这也造成了各地盐务局既当食盐供应商又负责市场食盐监管执法的“双重身份”。而随着市场经济的蓬勃发展，这种食盐经营和监管为一体又“画地为牢”行政设置，显然已经很不适应市场游戏规则，为此从2017年开始，国家明确要求各地实行“盐改”，以彻底消除“政企不分”的尴尬，也让“官盐”最终成为历史。 无论是“盐改”还是涉及任何领域的改革，均不可避免的会触及到一部分人的利益。尤其是“盐改”，我们都知道，一直以来，因为食盐市场由“政府垄断”，能够进入“盐业公司”工作，不仅收入“旱涝保收”，身份上好歹也算“公职人员”。而通过“盐改”将政企分开之后，“局”里行管人员属于公务员编制，留在盐业公司的人员，则完全就是企业职工。另外，长期的政企不分和相对优厚的待遇，使得原来的盐业局早已“人满为患”，比如报道中河南一个县盐业局，正式职工就有400多人，“盐改”后，盐业局只能留20人，其余都只能进入盐业公司当“工人”。 而食盐市场放开后，竞争势必更加激烈，在“专营”体制下过惯舒服日子的盐业公司如何应对多变的市场，想必心理也没有数。能够拖延一天实行“盐改”，也意味着就能舒服安乐一天，所以在河南一些地方，“盐改”也就慢慢形成了“延改”。 “盐改”一拖再拖，但一直享有“专营”政策又必须依靠经营食盐“养家糊口”的盐业公司，为了继续获得丰厚的收入和待遇，在地方食盐市场“四面楚歌”的围攻下，设置市场壁垒，对外地盐业进入本地市场，以各种地方规定甚至“莫须有”的罪名对其驱逐重罚也就成了“必选项”，这些地方的重罚乱象，甚至出现新乡县盐业公司被柘城县市场监督管理局处罚关门的“奇葩”。 针对“政企不分”的改革，其实越是早改越容易，矛盾也越少。现在很多地方的盐业局，早已“局是局、公司是公司”，通过不懈的努力，不仅市场上食盐商品更加丰富多样，价格稳定，各地“盐改”后的盐业公司也已经步入正常发展轨道。应当说，“盐改”是大势所趋，河南这些地方在“盐改”上患拖延症，只能会让矛盾越积越深，食盐市场越来越混乱无序，从某方面也折射出地方主政者的懒作为甚至是不作为。因此，对于这些地方在“盐改”上的迟缓，地方上级部门也应采取不“盐改”就“颜改”的措施，不换脑子就换人。在全国食盐市场早已“无遮无拦”的氛围面前，对于违反市场法治的乱罚款、乱涨价、乱扎篱笆设壁垒的行为，既不能允许，也必须“无条件”拆除。（作者系天府评论新闻观察员） |