http://www.scol.com.cn(2020-9-2 8:40:37) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
| 作为我国首部资源税法，《中华人民共和国资源税法》（以下简称《资源税法》）将于9月1日正式实施。这是贯彻习近平生态文明思想、落实税收法定原则和完善地方税体系的重要举措，将充分发挥税收职能作用，助力绿色发展。（8月31日 《经济日报》）
党的十九大明确提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进绿色发展，建设美丽中国。《资源税法》作为绿色税制的关键组成，在维持现行税制框架和税负水平整体稳定的基础上，适应新时代经济社会发展的形势要求，增强了资源税在减少自然资源被无偿利用、加强生态环境保护方面的功能，间接促进自然资源的保护。 我国早在1984年已开始征收资源税，1993年12月发布《资源税暂行条例》，规定开发利用重要的自然资源品，如石油、煤炭、金矿、井盐、湖盐等，都需要缴纳资源税。从《资源税暂行条例》到《资源税法》，不仅仅是一个行政法规上升为法律这么简单，它标志着整个社会对资源税的规范管理形成一定共识，由此我国资源管理向规范化、法制化方向迈进了一大步，对于生态文明建设、资源可持续利用以及资源税各方主体合法权益保护自不待言。 较之于《资源税暂行条例》，《资源税法》博采众长、兼容并蓄，借鉴吸纳了税收征管与服务上既有的优良做法，简并了征收期限，一改暂行条例纳税期限与大多数税种申报期限的不统一、不衔接，明确规定由纳税人选择按月或按季申报缴纳，并将申报期限由10日内改为与其他税种一致的15日内，有利于降低纳税人的申报频次，减轻纳税企业的办税负担。与此同时，《资源税法》除了对“坐食山空”的资源无度开发严加限制，还积极利用减免税政策的杠杆，让激劝与制约并驾齐驱，正向鼓励企业增加科研投入，走绿色转型之路使资源税成为促进资源利用节约化、精细化，经济高质量发展的助燃剂。 提升绿色发展效能，不仅要碧水青山，还要织就一张自然资源“保护网”。从征收范围来看，《资源税法》在既往的原油、天然气、煤炭、铁矿石等自然资源的基础上，将日显重要的水资源也纳入其中，共同构成多税种环保税收体系。事实上，我国民法典涉及的自然资源还包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物等，《资源税法》为将来更多其他资源品类纳入征收范围留出了空间，规避了可能出现的制度障碍，随着生态文明建设的发展，基于其他自然资源的保护需要，也可能将它们纳入《资源税法》的征税范围。值得注意的是，将征收的资源税、环境税用于环境保护工作，还远远不够，宜应在政府的一般公共预算里划拨出专项资金，建立跟踪检查制度确保专款专用。 发挥善治职能，良法是前提，但仍需相关部门的协同配合，下好征管“一盘棋”。过去很多税种的征收工作由税务部门独立完成，但资源税涉及问题的专业性、技术性较强，不能依赖后者“单打独斗”。《资源税法》强化了部门协同，明确规定税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制，加强资源税征收管理。但在具体实践中，税务部门和其他相关部门如何合力共治，亟待一个行之有效的机制保障实施。税务部门可以和财政、自然资源等部门主动加强沟通协作，开展专业调研，发挥第三方行业协会优势，实现信息、人才、技术共享，形成资源税具体适用税率方案，使授权事项实施方案最大限度贴合实际，同时深入重点企业，点对点开展税法宣传和纳税指引，加强资源税事前事中事后监管，确保企业把握税法变化走向，准确、顺利申报纳税。 抓自然资源保护，走生态良好的文明发展道路，贵在多措并施、真抓实干，而税收是将制度优势转化为治理功用的有力手段，《资源税法》契合“绿水青山就是金山银山”的发展理念，必须推动实施好，充分发挥税收职能作用，倒逼广大企业在注重经济资产积累的同时守护好自然资源资产，为建设美丽中国作出新的更大贡献。（作者系天府评论新闻观察员） |