据山东临沂河东区政府网站消息，针对近日“山东一改制企业之死：工商违法拒发执照，当事人索赔七千余万”报道，河东区政府19日发布通报称，已成立联合调查组进行调查核实，针对案件中反映出的行政违法行为，将对相关责任人严肃追责问责，绝不姑息。（12月19日中国新闻网） 　　山东临沂这家集体所有制企业改制，准备大干一番，然而，在申请办理营业执照时竟卡了壳，尽管相关企业改制材料齐全，工商部门就是拒发执照，最终导致企业之死，引发行政诉讼赔偿案件。笔者认为，“工商违法拒发执照”属于典型的行政乱作为，不能仅止于行政赔偿而不了了之，必须对此事件严肃追责问责，才能以儆效尤。 　　2002年，随着国家政策调整，大量集体企业按要求改制为私营企业。临沂河东区这家福利酒精厂在提交完改制材料后，临沂河东区工商局将酒精厂注销，却不为改制后的企业办理营业执照。理由是，未提交“危险化学品生产许可证”。 一时间，这家拥有着上百名员工的改制企业成了“黑户”，停产、停工，投入数千万元的机器腐蚀、生锈。此前每年纳税数百万的企业，调头走向了死亡。如果确实不具备危险化学品生产许可条件，工商部门拒发执照是依法办事。然而，事情并非那么简单，当地安监局表示，之前已建好的企业，搞安全评估就好；如果是新建企业则要先有营业执照，才能作为一个企业主体来申请领取《危险化学品生产许可证》。这如同“先有鸡还是先有蛋”问题，工商拒发执照成为一个“死循环”，等于给企业判了“死刑”。 　　当地安监局曾对河东区福利酒精厂进行了安全生产状况评估，评估结果符合安全生产条件。但工商局仍不予办理营业执照，理由依然是“未办理危险化学品生产许可证”。最后，企业负责人马春亮一纸诉状将工商局告上法庭，这起行政官司几经周转，历时8年一直打到了最高法院，终审判决认定工商局拒发执照的行政行为违法。然而，一纸胜诉的判决，已经挽救不回酒精厂。工商拒发执照造成了巨大经济损失，马春亮提起7176万元的行政赔偿诉讼，开始了新一轮的“拉锯战”。打行政赔偿官司期间，57岁的马春亮突发脑溢血死亡，他至死也没有讨回一个公道。就这样，由于工商违法拒发执照，将一个改制企业活活给“卡”死了，令人痛心。 　　因在行政赔偿数额方面双方未达成一致意见，现案件正在二审程序中。国家赔偿法规定，政府机关的行政行为侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应予以赔偿。因而，不管怎么说，工商局违法行政的巨额赔偿免不了。但是，如果“工商违法拒发执照”的处理结果，仅仅是拿纳税人的钱来赔偿便不了了之，没有人为此负责任受到惩罚，就难以起到震慑和警示教育作用，类似乱作为的行政违法行为还会出现。 　　依据国家赔偿法，执行职务的公务员因故意或重大过失，侵害他人合法权益的，赔偿义务机关在赔偿受害人的损害后，可以要求该公务员偿还部分或全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。因此，对“工商违法拒发执照”事件的相关责任人，必须依法严肃追责问责，该赔偿的赔偿，该追究刑事责任的追究刑事责任，才能形成强大的震慑力。 　　以案为鉴，各级行政部门及工作人员应汲取深刻教训，杜绝类似乱作为和违法行政行为，依法公平、公正做好行政服务工作。（作者系天府评论新闻观察员）