在日前召开的四川省委十一届六次全会公报中，特别强调在推进城乡基层治理制度创新和能力建设过程中，要做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。显然省委把乡镇行政区划调整作为了提升治理能力和治理水平的一个重要抓手，也是激发治蜀兴川动力的一个改革驱动。如何才能做好这个“后半篇”文章，显然需要深刻领会，抓紧落实。要以提升乡镇治理效能为目标，着力于结合、优化与建立健全等方面。 　　扎实抓好量与质的结合。这次乡镇行政区划调整改革并非是简单地做减法，而是要做好乘法运算。一方面要做好减量工作，四川全省乡镇总数高达4610个，居全国第一，与四川省人口、面积、GDP全国排名明显不匹配，乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱的矛盾日益凸显，制约了县域经济发展。通过行政区划调整，力争在现有数量的基础上，乡镇建制减少30%左右。建制减少之后，工作效率必须要提升起来，从发展能力，到空间格局，从城乡公共服务，到资源配置和运行成本，都必须要有一个质量的提升。当然这个质量并非单指经济发展方面的，也涉及到基层治理能力和治理水平的提升。 　　扎实抓好“两置”优化。做好行政区划“后半篇”文章关键就在于行政区划合并之后的机构设置与编制配置如何做到科学合理。如果大机构减少了，小机构依然庞大，人员依然臃肿，那就达不到改革的目的。无论行政区划调整后的乡镇街道，还是没有涉及到行政区划调整的单位，都必须要在机构设置与人员编制配置上进行大胆改革探索。通过改革，补齐农村基础设施、公共服务短板，促进城乡公共服务均等化供给，让群众享受到更便利的交通出行、更优质的教育医疗服务，提高民生保障水平，通过改革，优化人、财、物资源配置，整体压减乡镇运行成本。 　　扎实抓好运行机制。通过改革要把党员干部的动力活力激发出来，要把群众的积极性和主动性激发出来。要建立健全优化协同高效的乡镇工作运行机制，理顺乡镇行政管理体制，健全农村基层治理机制，完善村党组织领导村级治理体制机制，健全村党组织全面领导村级各类组织的机制，坚持和完善农村基本经营制度，健全乡村服务惠民机制，建立基层公共服务多元供给机制，构建稳定脱贫和防止返贫机制，完善统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系。建立“美丽四川·宜居乡村”建设长效机制，切实提高乡村环境治理水平、改善人居环境质量。（作者系四川在线特约网评员）