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以创新改革思路和举措推进基层社会治理
http://www.scol.com.cn(2019-12-10 8:03:12)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:李琼会   投稿邮箱:scolpl@163.com
  12月6日,中国共产党四川省第十一届委员会第六次全体会议在成都举行。全会审议通过的《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》。在随后的记者提问环节,省委政策研究室(省委改革办)副主任古智猛表示,全会审议通过的《决定》,坚持问题导向与目标导向相统一,围绕破解我省城乡基层治理的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题,研究提出一系列创新性、突破性的。(2019年12月08日四川日报)

  社会治理的重点在基层,难点也在基层。基层社会治理是我们社会治理的薄弱环节,突出表现在:“现在是上面会多、下面会少;上面满堂灌、下面不好办。”基层治理不容易,克服形式主义的顽疾也要久久为功。目前,迫切需要以创新改革思路和举措推进基层社会治理,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  聚集效能提升,创新体制机制。基层社会治理在注重治理效能提升,坚持问题导向,关注民心工程,构建基层政权管理体系与社会自治体系之间的互动机制并不断推进其有效运行。而在提升治理效能方面各地都提出了不少创新之举。比如,注重减量与提质相结合,着力优化乡镇区划设置和村级建制;推动赋权扩能、减负增效,着力优化街道管理体制。作为直接从事社区服务的笔者最直接感受到的是工作机制和运行机制不活,直接影响基层活力发挥,需要创新工作思路和举措,比如,要通过理顺关系、完善治理架构,建立街道职责准入制度和社区工作准入备案制度,推动街道、社区聚焦主责主业,集中精力抓好基层党建和服务群众等工作,拓宽发展空间、加强基层组织、降低行政成本,加快社区服务供给体系建设,为基层社会治理提供智力资源与政策支持,这是创新和提升基层治理效能的有力举措。

  聚集群众需求,创新服务理念。群众的需求就是我们的工作方向,推进城乡基层治理制度创新和能力建设,要求各级各部门要不断创新工作方法、创新服务方式,提高工作的针对性,不断提高群众的满意度。基层社会治理尤其回归服务本源,将治理寓于服务之中,坚持集成化、精准化、便民化,着力创新基层公共服务供给体系和机制。发动群众、相信群众、依靠群众、为群众服务是基层治理的第一要义,实践启示我们:基层社会治理能不能取得实效,关键在于能不能以创新改革思路和举措推进基层公共服务的集成化、精准化、便民化,更好满足群众多层次多样化服务需求,这正如省委十一届六次全会提出:要以改革的思路与举措,创新和完善城市基层治理制度,健全党组织领导下的社区治理机制,形成协同联动的社区治理架构,打造共建共治共享的社会治理格局。

  聚集动力激发, 创新激励保障。社会治理,创新在基层,活力在基层。只有调动群众的积极性、主动性、创造性,激发群众参与基层治理的内生动力,才能使推进城乡基层治理制度创新和能力建设得到实效。省委十一届六次全会明确提出要树立政策向基层倾斜、资源向基层下沉导向,着力加强城乡基层治理保障,就是要充分激发广大基层干部干事创业内生动力。相信,随着城乡基层治理的领导体制和工作机制的不断完善,随着正向激励和反向约束强化的综合运用,必将迸发出干事创业的潜能与活力,释放出基层治理强大效能,构建省市县乡联动推进城乡基层治理的工作格局,显示出基层社会治理强大的生命力与创新力。

  一分部署,九分落实。做好新时代基层社会治理工作,要坚持问题导向与目标导向相统一,以创新改革思路和举措,不断完善基层社会治理主体结构、整合社会资源、强化服务功能,促进多元利益主体共建共治共享,提高基层社会治理效率,切实解决基层社会存在的问题,真正为基层减负增效。
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