直升电梯长期故障维修、盲道被停车占用、斜坡通道直上直下、专用厕所堆满杂物……这些情景常常被人们忽视，却给不少出行的残疾人带来心酸和烦恼。5月19日是第29次全国助残日。受访的残障人士和专家表示，除了继续完善无障碍环境建设外，更应该唤醒那些“沉睡”的无障碍设施。（《新华网》5月19日） 　　无障碍设施是体现社会对残疾人特殊群体特殊关爱的重要载体，也是体现公共管理善意的重要途径和方式。从国家到地方，对无障碍设施建设都高度重视，也相继出台了一系列专门的法律法规推进无障碍设施建设。据《2018年残疾人事业发展统计公报》显示，我国共出台了475个省、地市、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件，1702个地市、县系统开展无障碍环境建设。有关专家也认为当前我国无障碍环境建设法规、标准进一步完善，无障碍环境建设进步明显。但即便如此，现实中仍存在施工维护不当、城乡不均衡，规范化运行机制尚未建立，社会参与不够等问题。为此，新华社在5月19日第29次全国助残日之际发出“如何唤醒“沉睡”的无障碍设施？”沉重之问。但这个让人沉重的发文是建立在无障碍设施被“沉睡”的基础上，事实上现实中还有很多地方存在无障碍设施建设的“空白”和“缺位”，如不少农村文化大院等公共场所根本没有设施无障碍设施，比如一些城镇的公厕根本就没有专用坐便位，个别城镇小街道道路建设也了无“盲道”等痕迹……因而，相对于无障碍设施而言，目前不仅仅是“唤醒”，而且更有“无障碍设施”面临“落实障碍”的尴尬和畸形。 　　无障碍设施面临落实“障碍”，不仅包括现有已到位无障碍设施不被重视和利用甚至被“沉睡”，更包括无障碍设施建设的不到位甚至是空白和缺位。纵观这些现象，背后原因并不复杂。首先是政策障碍的“疏漏”。现实中无障碍设施建设的法律法规不少，但大多数法律法规还停留在约束性规定上，对于牵头部门、落实主体、惩戒举措等等，并没有具体到位的监管和规约细则，有些地方对于无障碍设施建设而言，还停留在残疾人工作部门和民政部门来抓落实的层次，往往是助残日时想起来很重要提的要很响要求甚高，但平时却疏于过问，执法不严，问责不够，政策大多被棚架而难以落实，也别是在乡镇无障碍设施建设等方面，更是缺乏必要的监督规约和惩戒举措，无障碍设施建设和利用情况可想而知。其次是责任障碍。也就是落实责任问题。无障碍设施的建设大多与城市规划建设以及乡村规划建设关联进行。但虽然法规要求具体，责任却不清晰，问责也无“代电”之慑，建设单位往往从节约成本、保证利润、追求整体效应的角度出发，对无障碍设施的建设落实和管理落实往往停留在问则关心不问责不理的无所谓层次，无障碍设施的规范建设和科学使用以及日常监管成效可想而知。其三是督查障碍。目前除了全国助残日以及残疾人关爱大型活动时有人关注无障碍设施建设之外，平时少人问津，残疾对象或囿于自身条件所限无法监督没有发言权和知情权，公众监督应与自己关联不大热情不高，其他社会团体和组织也大多因为“与己无关”而疏于审视，助残政策落实的督导大都由监督机关和残联等落实，缺乏专业的监督监管手段跟进与发力，无障碍设施建设和日常维护监管以及落实等等，必然陷入无人监督无人督导落实的境遇，出现“设施沉睡不用”甚至是“设施空白”进而让残疾人心酸不安的畸形现实，也就在所难免了。 　　无障碍设施建设到位并发挥作用，真正服务残疾人群体，这不仅仅是显示一个社会文明程度和人性化程度的关键，更是体现社会对特殊群体实施人性化关爱民生善意的重要渠道，也是依法保障残疾人权益的务实之举。针对目前无障碍设施面临的“沉睡之困”和“短缺之憾”，必须对症下药去除无障碍设施面临的“落实障碍”。首先是从严肃法律执行和落实角度，强化无障碍设施建设的落实责任机制和过错问责机制，保障无障碍设施规划建设到位。要依法建立健全无障碍设施规划建设保障机制，将“建设为常态不建设为例外”纳入城镇建设的规划审核与建设行为的管理审核，凡违反无障碍设施建设规定的规划和建设行为，一律叫停或者依法从严惩处，该问责的问责，该处理的处理，用铁的准入禁令和铁的问责规约，从源头上解决无障碍设施建设不到位和利用不到位管理不到位畸形。其次要让残疾人群体对无障碍设施有监督权和发言权。可以推行特殊群体权益保护质询质证制度，通过残疾人参与人大监督、政协监督、监督部门对工作责任落实的专门监督等，就落实无障碍设施建设管理进行专题监督，用好监督问责利剑，让残疾对象真正对无障碍设施由知情权、发言权、监督权，用做鱼发言权的监督来推进和落实无障碍设施建设及其科学管理。与此同时，还要广泛开展无障碍设施建设及利用法律法规宣传活动，不仅丰富关爱残疾人帮助残疾人宣传内容，同时从普法宣传和规范社会管理行为的监督，普及助残政策和法律法规宣传，让全社会都知道无障碍设施的功能、作用与意义，不仅能为无障碍设施建设构建良好的社会氛围，同时更能在有效提高全社会关爱残疾人特殊群体的基础上，监督和规范无障碍设施的建设、管理和使用，这也能从根本上“唤醒”无障碍设施，并消除无障碍设施建设空白和管理缺位，让每个人都成为无障碍设施的建设者、管理者、维护者以及对残疾人奉献爱心、施予温暖和善意的参与者与践行者，这样的社会氛围，不仅值得残疾人期待，更是理想的公共生存环境和温暖世界。（作者系天府评论新闻观察员）