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四川全面深化改革下活“一盘棋”
http://www.scol.com.cn(2019-3-23 7:16:56)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  日前,省委全面深化改革委员会2019年工作要点正式出台,明确将从12个方面推动重点领域和关键环节改革突破。其中,建立区域协同利益分享机制,制定出台区域协同利益分享办法是重点之一。(3月22日《四川日报》)

  新一轮全面深化改革启动5年多来,改革的“四梁八柱”已经建立,下一步主要方向将锁定“深化”和“完善”。如何来深化完善,从日前召开的四川省委全面深化改革委员会第二次会议上传出了一个喜讯。

  四川将着从体制机制层面入手,以全省“一盘棋”的思路来进行深化与完善,尤其是建立区域协同利益分享机制,打破了现有区域经济发展的瓶颈,为四川经济发展注入了强劲动力。

  下活“一盘棋”要有大格局。从四川省委全面深化改革委员会2019年工作要点的主要内容来看,突出了三个重点方向,一是落实中央改革部署,二是推进自主创新改革,三是总结推广基层创造。显然这体现了四川深改的大格局,既要把准方向,也要把准节奏,更要把准关键。

  做到顶层设计与基层探索相结合,尤其是自主创新与基层创造,这是四川深改的活性,在明确了大方向之后,需要地方开动脑筋,需要地方结合自身实际进行大胆探索实践,创新其实就是下活一盘棋的关键所在。

  下活“一盘棋”要有大聚焦。客观而言,四川全面深化改革的方向并没有错,尤其是省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,这是破解四川经济赶超发展的大战略。但从该项战略初步实施的情况看,框架是搭建起来了,但协同发展进展缓慢,问题的症结就在于现行的考核机制和行政区划,导致各地各自为政多、协同发展少。

  四川以问题为导向,提出要建立协同利益分享机制,比如通过建立飞地园区和相应的财税分享机制,以此调动各个行政区协同发展的积极性和主动性。这可谓是一个大手笔,也是一个关键招,集中体现了四川深改一盘棋的大思维。

  下活“一盘棋”要有大规划。“一干多支、五区协同”战略立意高远,也切合四川经济不均衡性发展的实际,但如何调动和激发各种的积极性和创造性,如何整合资源,发挥四川资源大省的优势,显然需要从更宏观的层面来进行统筹规划。

  省委全面深化改革委员会2019年要点明确,要启动编制省级和五大经济区国土空间规划。以经济区为单位进行国土空间规划,按照“一盘棋”的思路,对整个经济区的发展进行统筹考虑,为各个经济区的协同发展奠定基础。显然这个大规划是一个先手棋,切中了战略要害,为下一步的五大经济区发展按下了快进键。(作者系四川在线特约网评员)
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