在本次两会上,省政协常委、中国政法大学教授、四川省经济法律研究会会长司马向林呼吁,以立法的形式简化税务、社保、商务、海关等注销手续,方便企业快速退出市场。(1月19日《四川日报》)
如果说企业注册是办理“准生证”,那么企业注销就是办理“死亡证”。在现实中,“准生证”易得 、“死亡证”难领的现象十分明显,迫切需要简化注销手续,让企业得以方便的“生”顺利的“死”。
在市场经济中,每天有大量的新注册企业诞生,同时也有不少企业注销,市场就是在这种“新陈代谢”中不断成长和发展的。随着“放管服”工作的推进,企业注册越来越方便。与之相反的是,企业注销却遭遇了不少难题:既要去各部门履行数道程序,又需要无数必要的、不必要的材料,公告时间也较长,导致了企业“易生难死”的尴尬现状。
企业“生”的容易、“死”的困难,这是一个不争的事实,既透露出各地对经济发展、招商引资、兴办企业的热情,也透露出企业注销的冷淡。其实,可以理解,区域经济就是项目的竞争,没有企业,哪来项目,于是,各地对企业注册登记方面大开绿灯,简化办事流程,甚至出现了“一天注册开公司”的极致服务。与之形成鲜明对比的是,企业注销却备受冷落,程序多、材料多、跑腿多、周期长等问题,让企业家感到:想“死”都难。
其实,与发达国家相比,国内企业注销周期也并不是特别长。但与市场期望相比,则显得不尽人意。究其原因在于,宣告企业“死亡”比较复杂,提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长,资产需要清算,债权债务关系需要厘清,应缴税费也要逐一核算。必须对所有的权利义务,做一个彻底的了结,包括偿付债务、支付员工工资、缴清社保、清结税款等,手续肯定要复杂一些,办理时也会更慎重一些。可以说,市场主体对于简化注销手续、缩短注销手续办理周期,有着强烈的渴望,也是影响营商环境的一个“痛点”。
企业的“痛点”,就该是政府服务的“重点”。对此,政府必须加快“放管服”改革,迎合企业愿望,大幅度简化注销手续。要以立法的形式简化税务、社保、商务、海关等注销手续:具体包括推行税务注销分类处理,未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税的纳税人,可免于办理清税手续,直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业,同步进行社保登记注销。政府部门还可以根据企业“死亡原因”,分门别类采取更便捷高效的处理方式,让企业在顺利注销的过程中“安乐死”。
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