日前,重庆市酉阳土家族苗族自治县监委派出第二监察室挂牌,这是重庆区县监委向乡镇(街道)派出的首个监察室。以往乡镇(街道)纪检监察组织履职容易受人情干扰而且人手不足、力量分散,向乡镇归口派出监察室后,强化了力量,攥紧了监督“拳头”。(7月18日《人民日报》)
向基层派出监察室,是深化国家监察体制改革和贯彻落实监察法,推动国家监察向基层延伸、实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的务实举措。但监察机构的延伸,这只是第一步,握紧拳头,关键要打出重拳,要让监察机构的下沉与延伸给群众带来实惠。
直接向基层派出监察室有效杜绝了人情世故,为打出重拳扫清了障碍。客观而言,在乡镇基层虽然也配置有纪检监察组织,但面对基层干部出现的各类违纪违规问题,总会碍于情面,只要上面没有发现,大多会睁一只眼闭一只眼,尤其是对于一些小问题,不会较真碰硬。久而久之,就会放松对基层干部作风的监督管理。
直接由区县监委向乡镇(街道)派出监察室之后,由于人员和调查权限及工作关系上的变化,可以避免某些固有的人情世故。能够做到及时发现问题,有效处理问题,少了一份顾忌,多了一份坚定。对于基层干部而言,就是一个大震慑,必须时刻保持警惕,做到勿以恶小而为之。
一竿子插到底让监督更有效果。在向乡镇(街道)派出监察室之后,并非就万事大吉,而是进行了进一步的再度延伸,将村(社区)党组织纪检委员(纪委书记)、村(居)务监督委员会成员明确为监督员,推动监察职能向村(社区)有效延伸,把最基层的监督力量有效整合起来,监督就会更有效果。
吸纳这个乡镇(街道)实施监督监察的拳头力量,不仅有利于监察室的工作开展,也有利于把监督触角延伸到群众身边。基层干部有丝毫的违纪违规,都会被监察室收纳眼底,这就让监督监察做到了纵到底横到边,对基层干部而言是一个震慑,对基层群众而言就是一个利好。
监察机构下沉,监察权力也要下沉。如果只是在机构设置上进行了配置,不能在职能权限上下沉,那么这个监察机构就只能是一张牌子,起不到多少实际作用。对此建立健全区县监委对派出监察室工作指导、管理监督和综合协调制度,建立健全村(社区)监督员履职工作机制,为派出监察室划出履职“跑道”,确保有章可循,有据可依,这样就为监察室赋予了更多的权力。
严格按照规定程序进行执纪问责、监督监察,不仅让监察室能够收紧拳头,而且能够打出重拳。从体制机制着手,从整合自身资源力量着手,换一个角度来推动工作,就会激发出了生机活力。(作者系四川在线特约网评员)
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