省委十一届三次全会通过的两个《决定》和省委书记彭清华关于两个决定的《说明》，为新时代治蜀兴川再上新台阶指明了方向。《说明》特别强调了关于营造风清气正政治生态和高质量发展环境问题，对政治生态和发展环境之间的关系进行了科学论述，提出了明确要求，对于构建良好政治生态，全面推动高质量发展，具有十分重要的意义。 　　新时代突出强调政治生态问题有深刻的战略考量 　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调修复政治生态的紧迫性、重构政治生态的艰巨性、营造良好政治生态的重要性，为全党上了政治生态的生动课、深刻课、警醒课。营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。实践表明，政治生态就像自然生态一样，打造绿水青山需要付出百倍努力，稍不注意就容易受到污染。从近几年来查处的各类案件和巡视发现的各种问题看，政治生态遭到污染带来的危害不容小觑、发人深思，既是党内存在的突出问题的表现形式，也是其产生根源，更是其解决之基。在经过凤凰涅槃般的革命性锻造后，党内政治生态明显好转。但正如习近平总书记指出的，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。抓住了政治生态问题，就抓住了从严管党治党的“牛鼻子”。 　　党的十九大报告把“营造良好政治生态”作为一项重大任务和明确要求提出来，在新时代突出强调政治生态问题，有其深刻的战略考量。第一，从宏观层面看，“风气既正，则人心思善，政治清明；风气败坏，则纲纪废弛，社会堕落”。政治生态影响和反映着一个国家的政治清明和政治文明程度。历史上无论是王朝覆灭、政权更迭，还是政党失去执政地位，都与政治生态不能提供与执政相匹配的政治保障有关。第二，从中观层面看，一个地方的政治生态决定和反映着选人用人导向。选人用人导向就像指挥棒，决定着干部的努力方向，也影响着政治生态的演变趋向。这表明，选人用人导向对于政治生态具有风向标意义。第三，从微观层面看，政治生态不仅指整体意义上的大生态，也包含个体意义上的“微生态”。观察一个党员干部，是干事创业还是碌碌无为，是敢于担当还是明哲保身，是积极奉献还是讨价还价，这些看起来是干部个人的价值认知和行为选择问题，实际上反映出一个地方和部门的政治生态的优化和升华问题。从这个意义上看，修复遭到污染的政治生态，重构问题频发的政治生态，营造风清气正的政治生态，具有系统性、复杂性和内在关联性，是一个长期的战略考量和持久的基础工程，归根结底是为干事创业创造良好环境，为高质量发展提供重要保障，为全面从严治党拓展纵深空间。 　　正确认识政治生态与发展环境的辩证关系 　　习近平总书记鲜明指出，“必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。省委书记彭清华在《说明》中指出，政治生态和发展环境从来都是紧密联系在一起的。由此揭示了政治生态和发展环境之间的辩证关系。一个地方政治生态好，就能扶正祛邪、激浊扬清，营造更加公平公正的发展环境，极大释放市场活力和增长潜力，为解决高质量发展提供根本保证；一个地方政治生态不好，则正气不彰、歪风滋长，必然破坏市场秩序，影响经济发展。这种哲学意义上的辩证认识不仅在四川过去发展中得到有力印证，也必将在推动高质量发展中得到有力诠释。可从以下视角认识二者之间的辩证关系。 　　根本在突出党的政治建设的首要地位，发挥好政治建设的统领作用。政治生态是衡量全面从严治党成效的重要标尺，是检验“四个意识”和“四个自信”具体化的重要标准。要始终把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为根本政治任务，这样才能从政治方向、政治站位、政治定力上把握好二者之间相互依存、相互支撑的辩证关系。 　　关键在持续深入加强政德建设，提高党员干部的政治能力。领导干部的“政德”是良好政治生态的压舱石，也是良好发展环境的试金石。无数事实说明，一旦领导干部政德出现问题，不仅自毁前程，还会污染政治生态、损害发展环境，败坏社会风气，严重影响党执政的群众基础和社会基础。因此，一定要涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，在中华优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化的滋养浸润下，不断提高政德修养和政治能力，为塑造良好发展环境积淀文化养分和社会根基。 　　重心在始终保持惩治腐败高压态势，铸造海晏河清朗朗乾坤的政治环境。腐败是政治生态的“天敌”，也是发展环境的“杀手”。在人民群众看来，政治生态遭到破坏的主要表现就是腐败现象频发，政治生态修复重构的重要标志则是反腐败坚强有力。这就要求我们要按照省委两个《决定》要求，更有效地遏制腐败增量、更有力地削减存量，重拳惩治群众身边的微腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制和环境保障。 　　基础在充分调动党员干部干事创业积极主动性创造性，激发形成担当作为奋发有为的良好精神状态。人是环境的产物。不良政治生态常常不经意间对人产生消极影响和示坏效应，良好发展环境会在不知不觉中培养人的高尚情操和奉献精神。要坚持好干部标准，切实加强领导班子建设，发挥好“关键少数”的头雁效应，建立健全严管厚爱和激励约束的体制机制，充分发挥人在政治生态和发展环境塑造中的主体地位和能动作用。 　　在火热的治蜀兴川实践中塑造和形成良好政治生态 　　良好政治生态的塑造和形成，不是抽象的、静止的，要在生动的政治生活实践中去推动，在火热的治蜀兴川实践中去践行。当务之急就是按照省委十一届三次全会精神要求，全面打造发展环境新优势，为营造良好政治生态，推动高质量发展添砖加瓦。一定意义上说，省委号召的“大学习大讨论大调研”活动，不仅开启了新时代治蜀兴川的改革创新之风、思想解放之风、求真务实之风，也是一次新的历史起点上营造良好发展环境的有益实践。 　　要深入推进依法治省，为高质量发展提供良好法治环境。市场经济是法治经济。全面推动高质量发展，离不开法治保障。四川作为依法治省的先行省份，必须深化依法治省实践，加快建设法治政府，运用法治思维和法治方式，依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，以法治良序保证市场经济秩序，为高质量发展提供良好法治环境。 　　要着力构建新型“亲”“清”政商关系，为高质量发展提供良好市场环境。对领导干部而言，“亲”就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，“清”就是要同民营企业家的关系要清白、纯洁，同时热情帮助企业解决困难问题。领导干部要带头讲诚信，强化契约意识，依法加强企业平等保护，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，切实维护企业家人身权、财产权、人格权，营造放心投资、专心创业、安心经营的良好市场环境和营商环境。 　　要不断增强推动高质量发展本领，为高质量发展提供有力政治保障。领导高质量发展，关键在提高本领。要加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，统筹研究推进高质量发展的政策措施，加强全局性重大工作的过程检测和实时调度。要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩考核，用制度创新推动干部展现新担当新作为，为全面推动高质量发展提供全新领导环境和有力政治保障。（作者系省委党校副校长、教授）