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四川首设“低空办”是中央的战略选择
http://www.scol.com.cn(2018-6-28 8:02:55)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:贾合祥   投稿邮箱:scolpl@163.com
  6月27日,四川省低空空域协同管理委员会办公室在成都正式揭牌成立。这是全国首家组建的省级低空空域协同管理机构,标志着四川省低空空域协同管理试点工作迈出关键重要的一步并取得阶段性成果。(2018-06-27 四川在线)

  低空办,全称“低空空域协同管理委员会办公室”。这在很多人听来很新鲜,然而,低空空域管理早已成为与我们生活息息相关的事情。

  四川所以成为国家省级低空空域协同管理的试点单位,是中央必然的战略选择,也凸显了这项工作在四川的重要性。这是因为,四川在航空制造业上是“熟手”,空域环境上又非常复杂,再是,四川处于西南经济发展、对外开放的中心位置,低空空域协同管理改革成功试点,无疑,对全国都具有重要的示范意义。四川低空空域协同管理试点工作的深入开展,“低空办”的正式揭牌成立,窃以为,起码有着三方面的重要意义。

  一是航空综管意义。当今,我国航空事业发展迅猛,但在空域和机场使用管理上却缺少统筹性。民航机场,即“通用航空机场”,是专门为民航的通用航空飞行任务起降的机场,主要用途包括,工业航空、农业航空、航空科研和探险活动,除空军驾驶员外的培养各类飞行人员的飞行训练活动,以及航空体育、公务航空、私人航空(私人拥有航空器进行航空活动)等,如此纷繁的航空活动,很容易造成空域和机场使用管理上的混乱,军航与民航,民航各系统间,一人一把号,各吹各的调,是一种管理资源的浪费,更不利于国家战时、紧急状态下的统筹和安全管理,低空空域协同管理,则是解决这些问题最有力的举措。

  二是经济发展意义。最直接的经济意义,在于为四川通航产业发展开辟了巨大空间。再说航空,人们普遍知道的是客航,尽管现在航路也很多,毕竟是在万米云天之上,航路相对还是很宽广。而低空,主要是指4000米以下的通用民航空域,是除大型客航、军航以外的各种飞行器的飞行空域,这个空域的飞行在世界各地都是最繁忙的,而且直接事关国家经济发展。而我国通用民航真正还属于初始阶段,现在私人飞机数量有数百架,也有说两千架,无论怎么说,私人飞机在未来必将大量增加,如今,有300余机场可接纳私人飞机,在未来三两年此类机场将更多。人们有目共睹,现在很多地方都在争相修建通用航空机场,通用航空涉及广泛,有利于缓解陆路运输拥挤、低效等问题,将成为我国未来发展重要的经济增长点。

  三是空中安全意义。此无需赘言,这两年媒体报道甚多,也是饱受社会批评和道德谴责的,就是“黑飞”问题,对客运民航和军航安全造成极大威胁。上述讲到,4000米以下低空是最繁忙的空域,而且随着通用航空的快速发展,会更加繁忙,现在的天空已不再是“天高任鸟飞”了,未来这个空域,绝对不比地面交通好管理。低空办,就如地面交通管理中心,低空空域管理不到位和安全乱象问题将会因此有效解决,“黑飞”等危及航空安全的问题将会被有效遏制。

  四川“低空办”揭牌成立,揭开了我国省级低空空域管理的第一页,不仅会促进四川地方经济和航空安全发展,更将为全国各地低空空域管理积累经验,其意义不一般,社会拭目以待。
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