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以大通道促大开放
http://www.scol.com.cn(2018-5-14 8:29:21)  四川日报    编辑:盛飞
作者:张锦   投稿邮箱:scolpl@163.com
  大通道是大能力、高速度的综合交通运输线路和场站的通俗说法。它是由一系列功能、规模、形态各异的场站,以及能力、速度不同的线路,形成的具有先进技术水平与优良经济特性的旅客运输和货物运输的综合通道。通道运行的目的是通过运输工具和物品容器具的移动来完成人与物的时空变换,从而满足旅行、商务、贸易、加工、制造、销售、消费等活动的要求,促进沿途各个地区、国家的社会经济发展。

  内陆地区,特别是地处西南盆地的四川,受地理区位制约,自古在货物、人员乃至信息、资金的流动上相对闭塞。然而,在各级党委政府领导下,四川近年来坚持把发展作为第一要务,坚定不移深化改革扩大开放,努力建设西部经济发展新高地,着力打造“一枢纽、三中心、四基地”,深入实施“三大发展战略”,为深入推进开放发展奠定了坚实基础。目前,四川省以32万多公里的公路线路、6000多公里的高速公路、5000多公里的铁路线路、16个民航与通用航空机场的交通建设总规模领先国内大多数省市区。实践证明,建设大通道是完成习近平总书记“努力走在西部全面开发开放前列”重托的基础与保障;实践还将证明,建设大通道是实现总书记“打造立体全面开放格局、建设内陆开放经济高地”殷切希望的依托与目标。

  大开放的标志之一是高强度的国际人员交往、大规模的国际货物贸易以及由此带来的人与物的大流通,这些同时也是大开放的目的之一。然而由于旅客出行的目的、货物运输的目的是各不相同的,其时间需求与服务需求也各不相同,这就需要各种类型的交通运输方式给与满足和保障。一般地,对旅客和货物运输而言,速度上由高到低依次是航空、高速铁路、高速公路、水运与海运。因此,我们必须构建综合交通运输体系,建设各种交通运输线路和场站,形成服务于旅客、货物的大通道。

  各种运输方式的技术经济特性不一样,加之交通运输市场竞争的因素,表现在消费者面前的票价、运费、时间、舒适性、便利性乃至安全性,相对差异很大。一个地区生产的产品是多样的,生活消费品也是多样的,人们出行的目的、时间要求、费用支付能力也不尽相同。没有一种交通运输方式即单通道可以满足所有需求。因此,我们必须通过综合交通运输大通道,提供满足不同需求的客货运服务,才能形成时间效应、成本洼地,对人员流动、货物流动产生吸引力,推动区域经济社会持续稳定发展。

  大通道、大开放需要大格局。近年来,四川省交通运输体系及通道建设取得显著成绩,但纵向看发展速度、横向看其它省区,四川通道建设仍然面临不少短板。一是发展不充分现象仍然存在。四川公路网密度、铁路网密度远低于沿海各地区,甚至铁路网密度在西南处于落后水平,落后于重庆、贵州和广西;二是发展不平衡现象突出,由于甘孜、阿坝、凉山三州地区独特的地理与经济环境,带来了四川省三州地区和全省其它地区在交通网络覆盖率、人均拥有率的较大反差,导致我省各项通道指标相异于其它省市区;三是受观念意识、资源保障、资金投入、产业结构需求、技术标准与水平等诸多方面的影响,旅客服务质量不优、物流成本居高不下的现象仍然存在。货物通关时间、航空行邮等待时间等仍然有较大提升空间。

  当前,在中国经济深度调整与转型的新时期,新一代信息技术特别是移动互联技术、人工智能技术的发展与广泛应用,深刻影响着人员活动、生产活动、消费活动,引起了客流与物流的变化,也引发了交通物流大通道的技术与服务的变化。我们必须加快大通道建设的力度,追赶先进,抢占先机,引领发展。

  第一要树立新的发展理念,把大通道建设放在响应国家“一带一路”倡议、实施西部大开发战略的高度看待,放在构建四川的全球供应链体系战略上来看待,放在改善人居环境、投资环境上来看待,以大通道促大开放。

  第二要做好战略规划,通过规划引领和统筹发展,集合与整合要素,在大通道建设的土地资源、资金等方面创新要素供给模式,加快推动规划建设。大通道的建设要充分考虑复杂的国际国内环境,综合评估沿线国家和地区的政治、文化、宗教、自然、产业、金融、环境、交通、土地、管理等要素,认清每个项目的战略价值、风险管控、市场效益等,总体规划,市场运作,创新投融资平台,建立运营激励机制。

  第三要加大技术创新力度,推行国际标准。要以电子数据交换、物联网、北斗与GPS、托盘共用系统、运输与物流标准化等为基础,推动交通大数据、物流大数据战略的实施,实现旅客运输、物流服务的设施、设备、客票与单证的信息化、标准化。(作者系西南交通大学教授)
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