2018年四川省委一号文件明确,2020年四川乡村振兴取得重要进展,2035年取得决定性进展,2050年乡村全面振兴,全面建成农业强省,农业强、农村美、农民富全面实现。(3月7日《四川日报》)
就在2017年12月28日至29日召开的中央农村工作会议上,明确了实施乡村振兴战略的目标任务,确定了时间表。根据时间表,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。这也是乡村振兴三步走的第一步。笔者认为,实施乡村振兴战略分三步走关键就在第一步。
从乡村振兴实施战略第一步的目标任务来看,首先明确了乡村振兴取得重要进展。而乡村振兴取得重要进展的前提是要探索实践出实施乡村振兴战略的科学路径。为此,中央农村工作会议提出了走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路,这七条“之路”最终汇聚成中国特色社会主义乡村振兴道路。如今三步走目标已经明确,接下来就是要在第一步上开好头、起好步、走好路。
规划引领开好头。乡村振兴的最终目标,是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而不管是农村产业发展,还是农民就业增收,更或是脱贫攻坚,不是短期行为,而是一个长期的且不断提高的过程,实施乡村振兴战略必须具有长远性和全局性,应按照中央实施乡村振兴战略的统一部署,在做好充分调研的基础上,因地制宜地做好农村旅游、种植、养殖等特色产业发展和农村生态环境建设以及农民增收致富的短期、中期和长期规划。万事开头难。要在实施乡村振兴战略上起好步、走好路,正是需要科学的规划引领来开好头。有了规划的先行,实施乡村振兴战略就有了明确的方向。
制度保障起好步。中央农村工作会议明确指出,实施乡村振兴战略,必须大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。实施乡村振兴,处理好农民与土地的关系,产业发展与土地的关系,农民权益与集体收益的关系等等,都是必须要迈过的坎。要解决这一系列的关系以及在实施乡村振兴战略过程中出现的矛盾和问题,都需要破除体制机制弊端,改革并完善农村基本经营制度、土地制度、集体产权制度等相关的法规制度。通过强化制度供给,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发主体、要素、市场活力。
人才支撑走好路。实施乡村振兴战略,不只是农村干部群众的事,必须汇聚全社会力量,破解人才瓶颈制约,强化乡村振兴人才支撑。因此,实施乡村振兴,首在人才振兴。既要大力培育新型职业农民,又要引聚助力农村特色产业发展的科技人才,吸引更多人才投身现代农业,培养造就新农民,形成“本乡”、“返乡”、“下乡”人才共同支撑农业农村发展的新局面。不断夯实懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍基础,为实施乡村振兴战略提供不断发展壮大的人才支撑。(作者系天府评论新闻观察员)
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