去年以来，在省委坚强领导下，南充市脱贫攻坚工作聚万众之志，发精准之力，成效显著。今年，南充再次提出了嘉陵、仪陇、高坪3个贫困县(区)摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫的“三大年度目标任务”。这是一场攻坚战，要啃硬骨头，需要我们从实际出发，解决紧迫问题和突出问题。当前，我们发现某些贫困户在“自力更生、稳定脱贫”方面，存在“不敢干”“不会干”“不想干”三大问题，这不利于稳定脱贫。因此，需要政府出手“拉一把”，让贫困户跳出发展瓶颈，看到致富希望，形成政府外部帮扶和贫困户自身奋斗的脱贫合力。 　　用风险保底思维，破解贫困户“不敢干”的困惑。“天不顺当收成少，销路不畅卖不了”。一直以来，发展农业产业都存在一定风险，另一方面，贫困群众缺少本钱，更加难以承担风险。要壮大贫困户发展产业的胆子，让他们由“不敢干”到“放胆干”，亟须以村为单位，建立“保险+风险基金”的风险保底机制。充分利用政策性农业保险，整合部分产业周转金、到户资金、财政扶贫资金等，建立起风险基金。一旦贫困户发展产业出现亏损，先由保险赔偿一部分，再由风险基金补足剩余部分，彻底解除贫困户的后顾之忧。仅以养猪为例，养殖的技术门槛并不高，绝大部分贫困户都能上手，但现实中，却有一些贫困户不敢养殖，担心将猪养死，也担心猪肉的市场价格波动。若采取“保险+风险基金”托底的方式，比如市场价格下跌就按成本价补足，可以解决贫困户“不敢干”的后顾之忧。 　　用龙头带动思维，破解贫困户“不会干”的困惑。要解决贫困户脱贫之后的返贫问题，从长远看，必须发展生产带动脱贫，使“户户有致富门路、人人有一技之长”。但目前，囿于缺门路又缺技术，贫困户“不会干”制约了发展产业扶贫。解决问题的关键在于“龙头带动”。通常认为，“龙头带动”就是依靠龙头企业，规模化发展现代农业。但一些基础条件较差的偏远山区，很难招引龙头企业，因为到这些地方发展产业，龙头企业遭遇的资金、人才、市场、交通等困难更多。为此，要重视身边的“龙头”。比如村里的种养大户，他们对当地有感情，对市场有经验，对情况熟悉，可以为产业扶贫贡献一份力量。我们要对带动农民脱贫的新型经营主体，特别是群众身边的致富能人、种养大户、家庭农场主等，给予贷款贴息、基础设施建设配套等政策支持，让他们发挥带动作用，帮助贫困户持续增收。 　　用市场经济思维，破解贫困户“不想干”的困惑。脱贫致富，贫困群众是主体。但基层有一种现象值得注意，即一部分本应由贫困户自己动手的事，被少数基层干部“包办”。解决这个问题，要借助市场思维，即政府不要大包大揽，而让贫困户学会“自主参与、自主投入、自主建设、自主经营”。政府“越位”，贫困户就会“失位”，个别甚至会养成“眼睛只盯政府，不盯自己双手”的习惯。政府要善于引导贫困户“自己走”，对此南充市仪陇县险岩村作了一些探索，相关部门从生产到销售的整个链条上，没有给贫困户补过一分钱，而是鼓励贫困户贷款，自主建设食用菌脱贫奔康产业园，目前，每户年均增收已达5万元以上。实践证明，只有在市场经济条件下，坚持政府引导下，让贫困群众自己做主、自主创业，让他们挣到钱，才能激发贫困群众的内生动力，确保稳定脱贫。 （作者系南充市副市长）