省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于加强产业扶贫工作促进精准脱贫的意见》,明确到2020年,贫困地区初步形成布局合理、特色突出、三产融合、竞争力强的产业体系,实现村有骨干产业、户有脱贫门路、人有一技之长。(2017年10月04日四川日报)
经验证明,产业扶贫是解决生存和发展的根本手段,是脱贫的必由之路。没有产业发展带动,很难脱贫;缺乏产业支撑的脱贫,也难以持续。给钱给物只能是救急解渴,兴办产业才能开流活源。通过产业扶持实现农村贫困人口脱贫,打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。然而,贫困地区之所以长期贫困,是受资源、人才、资金、市场等诸多因素制约的,产业开发的难度可想而知。近年来,很多地方积累了产业扶贫的成功经验,但教训也不少。就连同一个地方发展同一产业,模式不同,方法不同,带来的结果也不相同。正因为此,我们在实施产业扶贫的同时,必须遵循市场规律,增强脱贫攻坚的精准度和实效性。
就四川而言,农业被置于产业扶贫之首。四川将根据贫困地区资源禀赋、产业规划等,选择具有区域特色且效益较好的产业项目;推进核心乡镇和专业村产业提升,力争当年计划退出贫困村都有特色种养业;引导和支持贫困地区建设一批省级农业科技扶贫示范基地。生态也是产业扶贫重要抓手,四川将推动贫困地区绿色发展,优先支持贫困地区开展碳汇交易;发展一批有利于农牧民脱贫增收的经果林(草)产业;积极推动生态旅游扶贫。在笔者看来,所有这些都必须符合市场规律,切莫盲目追风,要看准市场,精准对接市场,才是实施产业扶贫的唯一选择。正是如此,省第十一次党代会指出,要围绕“两不愁”全力攻坚,着力改善交通、水利等基础设施条件,因地制宜发展特色产业,壮大村级集体经济,帮助贫困群众稳定就业增收。
正是如此,由四川省委办公厅、省政府办公厅日前印发的《关于加强产业扶贫工作促进精准脱贫的意见》,明确到2020年,贫困地区初步形成布局合理、特色突出、三产融合、竞争力强的产业体系。《意见》要求贫困村要全覆盖建立产业扶持基金,探索在“插花”贫困人口相对集中的乡镇建立乡镇产业扶贫基金;对参与产业扶贫的经营主体建立红黑榜,依法打击欺诈等违法违规行为;支持贫困地区培育、申报地理标志产品,扩大地理标志产品在贫困地区的覆盖面;完善贫困地区物流体系,在具备条件的贫困县及有贫困村的非贫困县建立电商孵化中心。而些都需要我们加大对产业扶贫的资金投入,健全金融、科技、人才等多方面的支撑保障体系,需要我们以钉钉子精神抓实产业扶贫,通过产业扶贫增强贫困群众“造血”功能,带动贫困户脱贫致富奔小康。
事实证明,产业扶贫是扶贫攻坚的核心,关系到整个扶贫攻坚的大局。如何引导产业较好地与市场接轨,四川出台的《意见》明确提出依托贫困地区旅游资源,推进全产业链融合发展;支持贫困县、贫困村创建省旅游扶贫示范区、示范村;支持贫困地区发展乡村旅游合作社等,通过“产业+旅游”“产业+培训”“产业+扶贫”等形式,发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用,确保贫困户有长期稳定的收益,避免扶农不扶贫、产业不带贫。过去,有的地方变“资金到户”为“效益到户”,将扶贫资金提供给带动能力强、产业基础好的合作社,并将资金折股量化到贫困户头上,使这些发展能力差的贫困户也能享受到股金分红。这次出台的《意见》也进一步明确,要鼓励民族地区发展飞地园区;支持贫困地区农产品产地初加工和精深加工;鼓励省内企业优先采购贫困县、贫困村和贫困人口生产的工业产品等,其目的就是建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制,向贫困户提供全产业链服务,切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。
总而言之,我们要充分体现并突出“产业+扶贫”的内涵,找准产业项目与贫困户增收的结合点,实现村有骨干产业、户有脱贫门路、人有一技之长,让产业扶贫的路走的更实。(作者系天府评论新闻观察员)
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