党的十八大以来,治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,法治良序总体形成——《四川省依法治省纲要》等一系列制度规划构建起依法治省的“四梁八柱”,推动依法治省始终在正确的方向和轨道上不断深入推进。(2017年09月01日四川日报)
全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是“四个全面”战略部署的重要组成部份。党的十八大以来,省委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽,切实把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,全省办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成,为法治中国建设贡献四川样本。笔者认为,“四川样本”至少有三个方面值得各地学习借鉴。
首先,“四川样本”有力地见证了四川已成为全国法治建设的“先行者”。作为中国西部的内陆省份,四川面临着各类错综复杂的新情况、新问题。如何顺应老百姓对公平正义的期盼?如何将权力关进制度和法律的笼子里?省委鲜明地提出“治蜀兴川重在厉行法治”,把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓,2013年省委制定了《四川省依法治省纲要》,2014年省委作出全面深入推进依法治省的决定,2015年出台了依法治省指标体系、评价标准、评估办法。在四川,以《纲要》为“母体”和蓝本的《四川省依法治省指标体系》是四川法治建设的一大创举,这一举措构成依法治省的基本框架,这一系列制度规划构建起依法治省的“四梁八柱”,推动依法治省始终在正确的方向和轨道上不断深入推进。在全国尚属先例,正如中国法学会副会长张文显评价道,“四川的法治实践走在了全国前列”。
其次,“四川样本”有力地见证了全面依法治省必须抓住领导干部这个关键少数。作为全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者,领导干部肩负着带领人民群众把依法治国各项部署落到实处的重任,毫无疑问是“关键少数”,而且是四川省委一以贯之的判断和举措。从这个意义上讲,抓住领导干部这个“关键少数”,就是抓住了推进法治建设的“牛鼻子”。正因如此,四川在全国率先出台《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治省工作落实的意见》,对领导干部作出16条刚性规定,用法治为权力划出边界、把权力关进制度的笼子里。全省各地抓住领导干部“关键少数”探索实施了法治档案、年度述法、会前学法等制度,固化法治暗访、年度考核、第三方评估以及碰硬约谈排序靠后市(州)相关负责人等工作抓手,推动法治建设在川落地落实,法治已成为深化改革动力。
第三,“四川样本”有力地见证了尊法学法守法逐渐成为社会大众的行动自觉。要让依法治省理念落地生根,变成普遍实践,不断开拓法治建设新境界就必须努力形成尊法学法守法自觉行动,推动法治精神在基层落地生根。这是四川法治建设探索出的成功经验。厉行法治,普法须先行。四川创新开展“法律七进”工作,加大普法宣传和法治文化建设力度,切实把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进,大力弘扬社会主义法治理念和法治精神,在全省营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围,让广大人民群众在依法治省、依法执政、依法行政中感受到“公平正义”。如今,无论行走在城市还是乡间,四川处处洋溢着办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围,法治力量在蜀中大地涌动不息,法治意识已深入巴山蜀水。
实践表明,只有用法治思维和法治方式推进四川改革发展稳定各项事业,治蜀兴川各项事业才能全面纳入法治化轨道。治蜀兴川重在厉行法治,依法治省为法治中国建设贡献了“四川样本”。
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