打开院门把水随意泼到门口的土路上,几个人在路边凑在一起嬉笑聊天不用担心地左顾右盼,午后好好在家休息不必再揪心村里大喇叭突然响起“骂街”声……2015年秋天,在河北省定州市大辛庄镇泉邱二村,这些在农村再寻常不过的事儿却具有了里程碑式的的意义:网友称为“最牛村主任”的孟玲芬被抓起来了,村民“谈虎色变”的日子终于结束了。横行乡里,欺压百姓,以权谋私,强取豪夺……2016年8月,定州市人民法院依法以寻衅滋事、敲诈勒索、故意毁坏财物、职务侵占等七项罪名,一审判处泉邱二村原村主任孟玲芬有期徒刑20年,并处罚金人民币15.5万元。孟玲芬随即提起上诉。2016年11月,保定市中级人民法院作出二审判决,驳回上诉,维持原判。(2月24日《法制日报》） 　　“最牛村主任”孟玲芬是典型的“村霸”，当地检察机关指控孟玲芬的犯罪事实达15项之多,定州市法院的一审判决书长达81页、近5万字。“她干了‘5万字’的坏事。”用“罄竹难书”来形容“最牛村主任”的罪行也并不为过。 　　“最牛村主任”在村中就是个“土皇帝”，可这个“土皇帝”的炼成，绝不是因为“山高皇帝远”，恰恰是因为没有被法治的阳光所照射。打掉“最牛村主任”难言最后的“胜利”，如果“土壤”还在，那么倒下一个“最牛村主任”，还会可能涌现另一个“最牛村主任”，或许还会更牛逼。 　　一个地方形成“最牛村主任”，其因素不少：其一，这个“最牛村主任”的确强势，在当地势力大，通过打压欺压报复来“管制”村民，谁敢不听话就让谁的日子不好过；其二，以非法的手段获得村干部的位置，然后利用村干部的权力作威作福。有村民表示,2012年,孟玲芬想要当村主任,可村民选举通不过,不知道后来怎么镇政府直接任命了；2015年的选举也是徒有形式,孟玲芬指示他人对村民进行威胁、逼迫,并没有召开过全体村民大会,甚至大多数村民并不知情。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，村民有向县乡两级人大及有关主管部门举报的权利，并确立了县乡两级政府和村务监督委员会的多层监督机制。显然，制度并未落实；其三，“保护伞”的保护。无论是“最牛村主任”当选村主任，还是她的胡作非为，当地镇政府不可能不清楚，然而，为何任由其胡来？原因恐怕只有一个，即有人充当其“保护伞”；其四，监管的力量太弱，延伸不到村里，“最牛村主任”几乎可以做到“遮天蔽日”。 　　在河南省漯河市舞阳县孟寨镇澧河村，原村党支部书记、村委会主任张健国是个妇孺皆知的“名人”。2013年7月，调查组在掌握了张健国违纪事实后找他谈话。张健国说：“别看你们正在调查我，我现在回到村里，村里的人还得喊我‘万岁’！”“万岁村霸”做尽坏事，让村民尽受其欺凌，但打掉“万岁村霸”却历经艰辛。从现实来看，类似的“村霸”虽然并不多，但一旦出现，当地村民就遭殃了。 　　“最牛村主任”其实并没有一手遮天的本事，她的犯罪行为她的嚣张也没有藏着掖着，可为何就没有人去管她呢？法治的阳光如果没有执法者和监管者的“传递”，又如何能够抵达被“村霸”霸占的农村？（作者系天府评论新闻观察员）