自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央是如何管党、治党的？我相信大家都能感受到中央对党的建设非常重视，可以说重视到了一个新的高度。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中，习近平总书记指出，对各级党委、党组而言，党建是最重要的政绩，如果党弱了、散了甚至垮了，别的政绩还有什么用。 　　习近平总书记为什么那么重视党建？我认为道理不复杂，基本上就两条：第一，看清楚了党的建设的极端重要性，总书记有一句话大家都很熟悉，叫“打铁还需自身硬”。第二，看清楚了我们党的建设存在问题的严重性，像“四风”的问题，尤其是腐败的问题，不抓不行。 　　全面从严治党怎么个“全”法？在我看来就是党的建设各个方面都要从严抓起。 　　严守共产党人精神追求 　　习近平总书记非常看重党的思想建设，认为这是党的建设的基础，是灵魂，如果这个方面抓不好，那很多东西就没有了基础。总书记有些话我们大家耳熟能详，比如说，理想信念是共产党人精神上的“钙”，有这样的“钙”，什么风险困难都能经受得住，没有这样的“钙”，什么问题都可能出。还有“总开关”的说法，世界观、人生观、价值观，这是“总开关”，要拧紧这个“总开关”。 　　这些说法很生动、很深刻。一个人的一切行动都是在思想观念支配下发生的，想对了不容易出错，想错了就会出错，甚至必然要错。 　　比如说，革命时期我们大多数共产党员是不缺“钙”的。今年是红军长征胜利80周年，当年参加长征的红军指战员靠什么能够走完全程，路过的很多都是自然环境极其恶劣的地区，雪山之上严重缺氧，草地稍微不留神就陷进去，还有敌人的围追堵截。当年的困难程度我们今天难以想象，但是大家坚定不移地走，各路红军部队在长征开始的时候有30来万人，最后就剩下3万来人，很多人都牺牲了。 　　习近平总书记讲过夏明翰烈士、方志敏烈士的例子。夏明翰讲：砍头不要紧，只要主义真。方志敏烈士临死，还在狱中写《可爱的中国》。相信很多同志都读过，今天我们读了仍然很感动。但是当年方志敏同志很清楚将来的中国再可爱，他是见不着了。当年正面的例子很多，但是我们想一想，最近这些年来负面的例子也出了不少，落马的大老虎和小苍蝇们，他们有两个共同点：一是丧失了理想信念。习近平总书记讲要不忘初心，但是这些人已经忘记了初心；二是缺乏对纪律、对规矩、对法律的敬畏。这两条都占了，能不出问题吗？ 　　正面的经验，反面的教训，都表明党的思想建设的紧迫性与重要性。总书记讲的不忘初心，主要就包括这些东西。这些东西都是大道理、硬道理，但有人却不以为然，有的领导干部说，马克思主义是一百多年前诞生的，早过时了，今天信它还有什么用呢？说这个话的人一定没有真正明白马克思主义到底是什么，明白了之后没有理由不信它。马克思主义当中确实有一些具体内容，有的不完全适合中国的国情，有的时过境迁了，不是简单搬过来就可以，而是需要用发展的眼光来看待，需要与中国实际相结合。但是马克思主义最重要、最基本的东西我认为是永远不过时的，至少有三个方面不会过时—— 　　第一，马克思主义的世界观、方法论。我们都学过马克思主义哲学，都知道如果我们学明白、会用了，定会受益无穷。党的十八大以来，习近平总书记主持中央政治局学哲学就学了两次，总书记的讲话，看问题看得全、看得辩证、看得宏观看得长远，我想这就跟哲学素养功底密切相关。 　　第二，马克思主义根本价值观，在我看来用三句话可以说得清楚：一句是实现人的共同富裕；第二句，实现人的完全平等；第三句，实现每个人自由全面发展。我们追求的东西不就是这个吗？如果我们说明白，老百姓搞清楚了，谁会觉得这个价值观不好呢，谁有理由觉得它不好呢？ 　　第三，马克思主义根本的政治立场，这个政治立场是什么？就是始终为绝大多数群众谋利益。这一条如果动摇了，那么共产党的理想信念就动摇了。 　　还有坚持中国特色社会主义，我认为更不应该有问题。现在很多人应该从自己的经历中去理解，尤其是对于很多中老年人来讲，中国特色社会主义给我们这个国家，我们这个党，这个民族包括我们每一个人带来了什么？我们今天取得的巨大的物质与精神成果，以及在短短几十年内，国家发生的翻天覆地的变化，不就可以回答好这个问题吗。 　　建设高素质干部队伍 　　干部队伍建设是组织建设当中最重要的内容。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会上重点就是讲这个问题，他讲了好干部几条标准，现在说得很简明，大家都熟悉，就是“忠诚、干净、担当”。他还特别强调要用科学的机制把好干部选出来、用上去，他提出不能唯票选人。我们想一想，唯票选人这个现象是什么时候出现的？是过去我们为了解决买官卖官的问题，强调扩大干部选拔工作的民主过程中出现的。扩大干部选拔过程的民主是件好事，大家共同选、共同起作用比一个人选，选的准确度还是要高很多的。但是在实践过程中，有些地区、有些部门简单化就出了问题。推荐票谁比谁多个两三票，就是票多的人上，这事看上去很公平很民主，但是问题就出来了。比如说一定有人想方设法在这个环节拉票，尽管中央三令五申不准拉票，发现了就惩处，问题是并不容易发现拉票行为。还有，这种方式一定会让有的人做老好人，我要敢担当，不怕得罪人，关键时刻就会丢票，于是，就最好谁都不得罪。 　　现在我们选干部特别强调两条：第一，加大各级党组织在干部选任问题上的权重，党组织管事，也应该管人，你管的干部里面谁优秀谁不优秀，你书记不清楚吗，你组织部长不清楚吗，管理事和管理人应该相一致，如果光管人或者光管事，结果人也管不住，事也管不好；第二，加大各级党组织选人问题上的责任，我这个权力给你，责任也会加给你，如果我光给你权力，不加责任，有的人卖官不就更容易了？我责任给了你，你就要好好履责，否则如果发生“带病提拔”，就将被终身追责。 　　现在选任干部的程序比过去复杂了，比过去更严格。如果你选的干部出了问题，你组织部长敢说你没有责任吗，不追究你的责任，追究谁。书记也有责任，书记不就是主持这个事情吗？ 　　山西发生过塌方式腐败，一度省管干部空缺300多个，不尽快选上，工作没法干。当时省委书记王儒林压力很大，如果选不好他有责任，所以他提出先立规矩后选人。当然，纪委书记压力也很大。现在选拔干部纪委很重要，这个干部能不能用，纪委要表达意见，你不去认真调查行吗，如果你很轻率地说这个干部可以用，用后却发生贪腐问题，你纪委也需担责。所以各方压力都大。我想有这种压力是好事，压力一定会让这些领导干部尽职尽责，力争在选任干部过程中不出问题，别发生“带病提拔”的问题。 　　严了以后，有些被提拔的干部有压力了。一些地方出现了什么情况？有人怕被提拔，甚至有人主动找到主要领导，说我的年龄也不小了，职务也不低了，身体也不太好了，算了别提拔我了，提拔别的同志吧。过去哪里有这个事情。我想这一定是个好现象，这种选拔方式一定会减少“带病提拔”的问题，甚至大幅度减少。另外这也会让越来越多的干部警醒，尤其是年轻干部，你想走这条路，就得干净一点，如果不干净，不光是没有发展，甚至可能哪天就“进去”了。 　　习近平总书记还特别强调“管干部”，因为很清楚没有哪一个干部天生是腐败的，往往是官越做越大，监督制约没有跟上，时间久了就出问题了。在总书记看来，政治生态、从政环境很重要，如果政治生态恶化了，就容易出问题，好干部在这个环境里时间久了也可能慢慢会变，比如说有的地方有“买官卖官”的氛围，你“不跑不送就原地不动”。所以，总书记明确地讲，政治生态也要山清水秀。 　　选好干部等于树起一面旗帜。一个地区、一个部门缺了一个位置，你选谁用谁大家都盯着，用什么方式选大家也都盯着。如果按我们一贯强调的五湖四海、德才兼备、任人唯贤这个要求来选，选出来的干部应该是好干部，导向也应该是正面的，但若按过去有些人“跑官要官、买官卖官”等灰色路径入选，极大可能就是问题干部，导向就非常差，会产生极坏的影响。 　　作风问题要持之以恒抓下去 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央管党治党是从抓作风开始的。十八大之后，中央公布八项规定，接着一系列相关规定出台。八项规定刚刚公布时，有的人不以为然，觉得是做做样子，可能就是一阵风而已，甚至有人觉得一阵风都不见得能刮得起来，所以有人依旧我行我素，该吃的吃、该喝的喝。但是很快这些人发现自己想错了，这么想这么干的人很快自己吃了苦头。十八大以来因为违反规定处理的人全国有数万，多数是什么情况？公车私用，公款吃喝，违规发放补贴，还有大操大办红白之事，基本上就是这一类事情。 　　有些事在十八大之前大家不当回事，吃顿饭算什么事，还有出差到风景区玩一玩算什么事，出国跑几个风景点算什么事。过去这种事不是很普遍吗？但今天不允许了，而且明确谁这么干就让谁付出代价，没有被人发现你可能逃脱了，但是只要有人发现和举报一定严惩不贷。这些方面违纪的基本上都受到了处罚，有的甚至乌纱帽都丢掉了。现在中央巡视组到哪个单位巡视，有小问题的人都很紧张。比如说十八大以来你公务接待的单子，吃了多少钱，请了谁，为了什么事，为什么吃这么多钱，等等，都要一清二楚。如果严重超标，你赔偿还不能算结束，还要被进一步追究责任。公费旅游，也是挨个查，行程是这样的，你哪一项出去玩了，有的人被问得很狼狈。我听有的领导辩解，说当年不光我们单位这么干，别的单位也这么干。巡视组同志毫不客气，我现在查的就是你，如果你觉得别的哪个单位也这么干，你可以马上举报，举报了以后也一样查一样处理。 　　我想这样抓作风就管用了。在十八大之前，我们制止公款大吃大喝的文件前前后后也发过三四十个，有的同志讲三四十个文件都管不住一张嘴，但今天恐怕基本管住了。现在很多地方规定很严，比如说不准上酒，公共接待也不准上酒了，即便上了，标准也很低。 　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲了几条抓作风的经验，我觉得讲得很有道理。第一，要抓重点和突破口，作风表现很多，不要短时间内指望着什么作风都抓好，那不可能，中央抓的是什么？先抓的“四风”，因为“四风”问题最严重。第二，强调领导带头，要从上头抓起，不能只从下面抓起。你说公款吃喝，你从下往上抵制，抵制得住吗，你敢吗？但是从上往下抓，就容易很多，首先中央政治局带头，总书记带头，一级一级往下抓，以上率下。第三，强调要有规定去抓。比如说什么事情能干，什么事情不能干，公务接待该有什么标准，什么情况才可以接待，什么情况又不能接待等，都有规定。再比如办公面积，你是什么级别该多少面积，定得非常清楚。这些规定哪个领导干部敢说你没有搞清楚，知道了你就得遵守。规矩定出来了，不光让领导干部知道，普通党员也要知道，老百姓也该知道，媒体记者也应知道，如果哪个领导干部不守这个规矩，可能就会有人举报你。第四，一定要严格执行规矩。规矩定了就得执行，如果不执行，说得再好也没有用。包括法律也是一样，法律的生命在于执行，规矩对任何人都不例外。有的省部级领导干部公务接待超标，大吃大喝，照样会受到处理。抓作风这么抓，明摆着比过去实多了，比过去力度大多了，比过去管用多了。 　　当然，作风建设永远在路上。虽然当前干部作风有了明显改观，但并不等于作风问题都解决了，一些问题还是存在的，王岐山同志就说过这样的话，“四风”对一个领导来讲不是不想了，而是不敢了。确实，如果我们放松一点，“四风”照样会有反弹，一旦真反弹起来，恐怕再抓就难了。所以习近平总书记一再强调要严，对级别越高的越严格，要让好作风成为一种习惯。当然，现在有些人还没有养成这个习惯，所以作风问题要持之以恒地抓下去。 　　靠制度管权管事管人 　　党的十八大以来，习近平总书记对制度建设非常重视，可以说是前所未有。尤其是十八届三中全会强调要健全以党章为核心的党内法规体系，要有规可循，强调党纪要严于国法。 　　习近平总书记总结我们过去党的建设的弱项，就是纪律失之于松、失之于宽、失之于软。有些方面规矩过时了，不管用了；有些方面有规矩，但是没有得到很好地执行；还有的地方缺乏规矩，急需把各种规矩定出来，并严格执行。 　　记得有领导同志曾讲过，党员干部就应该放弃某些普通公民所拥有的权利。举个例子，如果人家是普通公民，人家是私企老板，人家有钱，孩子结婚想搞得体面一点，请客请个100桌、200桌，但花的都是自己的钱，这是人家的权利，你管不着。但如果你是党员干部，就不允许你这么做，你就得接受党组织的限制。 　　我们过去在这方面做得还不够，比如说纪律处分条例修订之前，《刑法》所不允许的东西直接搬到党纪里面去了。比如不准接受有价证券，不准接受是对的，但是这个门槛放得太低了，接受有价证券的领导干部就是受贿嘛，这是违法犯罪。过去把这个门槛放低，现在要提高，现在修订就把里面原来法律规定的东西，或者说与法律规定相一致的东西全部拿掉。违背法律用司法机关来对付这些人，党的纪律检查机构只管理违反党纪的问题，一条一条党纪都比法律规定得严，都是针对党员以及党员领导干部的。纪严于法这个提法当然对，否则我们党谈什么先进性。 　　前不久刚修订出台问责条例，现在又在修订党内监督条例。习近平总书记强调严明党纪就是治本。严格执行条例一定会让我们各级领导干部，尤其是主要领导干部明白，问责也好、纪律处分也好，都是要动真格的。如果你失职、失责，就要追究你，就要让你付出代价，哪怕可能处理得不是很重，比如说诫勉、通报批评等，那对一个人的升迁也是有巨大影响的。 　　只要我们的纪律越定越严，又能够执行好，就一定会使我们党内的问题越来越少。所谓治本之策就是从这个角度讲的。王岐山同志说，有的人要么是好同志，要么是阶下囚，可能上午还在台上冠冕堂皇做报告，下午就“进去”了，很多都是这种情况。通过严明规矩制度，红红脸、谈谈话、扯扯袖子就能解决问题，那最好，谁都不出事。如果问题不重，组织处理、调整岗位也能解决，那也好。更严重的移交司法处理。 　　管党治党要强调两个责任，一是监督责任，那是纪委的，纪委就专门干这个工作，做不好就追究你的责任。再一个是主体责任，我们各级党组织、各级领导干部都有这个责任。一开始讲主体责任的时候，有的领导干部包括主要领导干部不以为然，谁的事情谁担责，我又没有违规。后来他们发现不是这么回事，如果你这个地方、你这个单位出问题的人比较多，问题出得比较严重，当然说明你党建工作没有做好，管党治党不力。这次问责就有这个内容。看中央巡视组巡视中央企业，对很多企业都有这样的评价，重经营、轻党建。有人以为经营搞上去了，我赚钱多了不就够了吗？这个不够，队伍管不好，出问题照样追究你的责任。因为主体责任履行不得力，被问责的主要领导干部现在也多起来了。 　　总之，现在大家都有感受，我们这个党跟过去越来越不一样了，我们大家都对党的前途、对国家前途、对民族前途有了信心。十八大以来党的各项事业在全面推进，但老百姓认同最高的，我认为还是党的建设，尤其是作风建设和反腐败工作。无论哪种民调，认同度都是很高的。只要我们全面从严治党真正治好了、抓好了，我们这个党就会变得真正坚强有力，别的方面的事情也一样能够抓好。 　　（本文系中央党校党史教研部主任、教授谢春涛在2016年第19期金沙讲坛的发言摘登）