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美丽四川蕴含三种统筹思维
http://www.scol.com.cn(2016-8-5 7:29:34)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:郑宗生   投稿邮箱:scolpl@163.com
  为全面贯彻党的十八大以来中央关于绿色发展的新理念新战略新部署,中共四川省委十届八次全体会议深入研究推进绿色发展、建设美丽四川的一系列重大问题,作出如下决定。(8月4日《四川日报》)

  “天地与我并生,而万物与我为一。”追求人与自然的和谐,是发展的最高境界。《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾,从制度层面进行总体规划和科学设计,蕴含着“准”与“限”、“加”与“减”、“软”与“硬”的统筹思维,是新时期推进绿色发展、建设美丽四川的理念引领与行动指南。

  首先,“准”与“限”的统筹,打造出“绿色格局”。规划决定格局,格局决定结局。推动绿色发展,必须着眼于推动人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,构筑绿色发展新格局。我们看到四川在《决定》中整体谋划国土空间开发,落实主体功能区规划,严守资源环境生态红线,实际上就是划出了“准予发展”和“限制发展”的空间,也体现了该开发的开发、该保护的保护。的确,坚持绿色发展,实质上就是要准确把握发展与保护的关系,实现发展与保护的共赢、二者休戚与共。推动绿色发展,就该像四川这样,限制过度开发利用的“高压线”、维护生态平衡的“安全线”,统筹人口分布、经济布局、土地利用、环境保护,严格市场准入红线,严守土地利用红线,强化责任约束红线,着力打造生产空间、生活空间和生态空间相互协调的“绿色格局”。

  其次,“加”与“减”的统筹,推动着“绿色增长”。绿色是发展的“紧箍咒”,更是发展的“原动力”。 落后产能的“死”,恰是生态经济的“生”。我们看到四川《决定》提出:深入实施创新驱动发展战略,大力推进供给侧结构性改革,着力做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法,这一“加”一“减”体现了科学发展的内涵,折射出绿色增长的智慧。比如:四川开展以智能制造、绿色制造和“四基”能力提升为重点的技术改造,推动七大优势产业迈上中高端,实际上就是构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。推动绿色发展,就该像四川这样,用绿色倒逼升级,用高端、高质、高新“三高”实现耗能、污染、排放“三降”,向结构升级要更优增长,向创新驱动要更强动力,向资源整合要更高效益,使“绿色经济”成为新常态,让美丽与发展同行。

  再次,“软”与“硬”的统筹,增进了“绿色福祉”。 良好的生态环境是最普惠的民生福祉,需要我们形成绿色价值取向,做到“软”“硬”两手一起抓。“软”的一手,就是善用文化熏陶;“硬”的一手,就是善用法治手段。由此而言,四川《决定》既提出培育生态文化,倡导文明、理性、节约的消费观和生活理念,又提出加强依法治理,形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制,可谓是“软”与“硬”的统筹。推进绿色发展,就该像四川这样,弘扬生态文明价值观,使生活方式绿色化深入社会人心、融入时代血脉、变成时尚潮流,同时以健全的法治推进和护航绿色化,努力建设群众宜居宜业的绿色家园,让群众有更多的舒适感、获得感、幸福感。

  “斧斤以时入山林,材木不可胜用也。”环保理念,古已有之,但如今四川将这一理念注入时代内涵,制定和运用系统性方案,科学谋划、统筹推进,理念与实践结合,宏观与微观交融,发展与保护并举,必将让绿色发展的“内涵”和美丽四川的“颜值”相得益彰。(作者系天府评论特约网评员)
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