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做好加减乘除 助推供给侧结构性改革
http://www.scol.com.cn(2016-7-4 13:47:29)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:李琼会   投稿邮箱:scolpl@163.com
  日前,省委、省政府联合印发《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》,明确全省推进供给侧结构性改革的总体要求、总体目标、实施路径和配套政策,并详细列出78项重点任务及责任分工。(2016年07月04日四川日报)

  去年12月27日至28日召开的四川省委经济工作暨城市工作会议指出,要统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系,坚持两侧同时发力,把着力点放在推进结构性改革上,使供给体系更好适应需求结构变化。近日,由省委、省政府联合印发的《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》明确,将以“三去一降一补”“一提一创一培”为抓手,推动供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高,创新发展动力持续增强,要素资源配置效率大幅提升。

  那么,在当前和今后一个时期四川该如何推动供给侧结构性改革呢?笔者认为,其关键要把着力点放在推进结构性改革上,通过做好加减乘除,统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系。具体要做好几个方面工作:

  做好 “加法”,加快产业转型升级。要把“7+3”产业作为实施工业强省核心主导战略的重要支撑力量,以提质量、创品牌、培育新动能新动力为抓手,带动和促进全省工业加快发展、科学发展、又好又快发展。要通过开展“制造+服务”试点示范,推进生产性制造向服务型制造转变,推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。比如,雅安市要抓住灾后恢复重建大机遇,围绕新一代信息技术、先进装备等领域,大力发展高端产业和产业高端,积极发展现代工业和现代农业。要围绕现代金融、电子商务代物流等重点产业,培育一批现代服务业领军型企业,补齐了脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全等五大短板,厚植发展根基,保持了稳增长与调结构的平衡。

  做好“减法”,减轻实体经济企业负担。李克强总理在工作报告中指出,各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。正是如此,笔者建议,四川要通过采取取消、整合、规范涉企收费,降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本三大类成本,给企业松绑,为创业提供便利,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,推动“中国制造2025四川行动计划”,推进生产性制造向服务型制造转变,推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。

  做好“乘法”,释放创新驱动的乘数效应。省委十届三次全会明确指出,要实施创新驱动发展战略,增强转型发展、跨越提升新动力。笔者建议,在当前,四川要以结构调整升级为主攻方向,抓住简阳市划归成都市代管的机遇,全力支持和推进成都内陆自贸区建设,加快推进天府新区建设,深度推进军民融合深度发展,全力推进成都高新区建设国家自主创新示范区,充分发挥资源整合的乘数效应,建成一批有较强影响力的创新型企业和产业集群,提高经济的质量效益,解决发展面临的结构性矛盾。

  做好“除法”,清除过剩产能和房地产库存。就目前而言,笔者建议,全省各地要把化解落后产能作为供给侧结构性改革重要内容,对“僵尸企业”予以“出清”,支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道,鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组,完善企业融资风险分担和补偿机制,积极稳妥做好“僵尸企业”信贷退出,落实好贷款损失税前扣除政策。要积极稳妥、多措并举化解过剩产能,分类有序处置“僵尸企业”,多兼并重组、少破产清算,同步做好职工安置工作。要采取住房公积金向城镇稳定就业的新市民覆盖等政策措施,实施购租并举住房制度改革,发展住房租赁市场,加大棚户区改造货币化安置,引导房企向住宅产业化、旅游休闲和养老地产等行业转型发展。

  总之,推动供给侧结构性改革是促进稳增长的重大举措,各地要以做好加减乘除为抓手,加快产业转型升级、加强质量品牌建设,助推供给侧结构性改革。
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