分类设立270亿元产业投资基金，企业上市最高补助500万元，公共资源交易平台各项服务费减半，取消工业企业厂房高度上限和绿地率下限，“蓉欧快铁”省内段运费全额补贴……近日，成都市印发《关于推进供给侧结构性改革支持实体经济平稳健康发展的意见》，从促进融资、拓展市场、降低成本、增强供给、优化环境五个方面，推出20条专项支持政策，引发广泛关注。 　　外界关注度的焦点之一，在于成都大手笔的支持力度，比如相关最高补助，可谓空前。但更值得关注的是，这种大手笔的支持力度，对于成都供给侧结构性改革的意义。 　　如果仔细阅读20条，不难发现，每一条政策都是为了支持实体经济，而且每一条瞄准的都是“结构性”三个字。这正是成都供给侧结构性改革的最大特点。 　　习近平总书记在谈及供给侧改革时，多次强调“结构性”三个字的重要性。今年1月18日，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上说，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。5月16日召开的中央财经领导小组第十三次会议上，习近平再次强调，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革的主攻方向是“减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性”。 　　成都“20条”充分贯彻了中央精神，可谓集中体现、高度契合。 　　供给侧结构性改革，重点就是要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，从而提高全要素生产率。它不仅是供给侧的，更是结构性的。从现实来看，经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升等，这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，是供给结构错配问题严重。 　　因此，把改善供给结构作为主攻方向，才算是抓住了当下经济改革和创新驱动的牛鼻子。 　　这样来看，成都“20条”鼓励企业进入资本市场，比如企业上市最高补助500万元，降低实体经济的融资成本，实际上是鼓励生产要素流向更加优化的产业结构，实现更高效利用。成都”20条”，降低要素资源、用人、用地和物流成本，比如，清理规范各类电子政务平台服务收费，不仅有利于降低企业负担，更有利于企业资金有效率利用，改善经营结构。成都“20条”，强化企业核心竞争力，对相关企业给予最高100万元贷款贴息，有助于经济结构向产业高端和高端产业转型；而大力支持企业兼并重组，目的则是要积极稳妥去除无效供给…… 　　成都“20条”特别强调，所列补助、奖励等政策不适用于“僵尸企业”，这是“结构性”三个字的最好注脚。 　　成都“20条”这种结构性取向，体现了对政府和市场关系的把握和认知，即在改革过程中，如何发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，更好发挥政府作用。政府的大力支持，以及环境优化，意味着政府作用；而结构性三个字，则是对市场功能和产业规律的尊重和遵循。按照经济学家林毅夫的说法，就是在经济转型过程中，需要有效市场，也需要有为政府。 　　就此而言，“成都供给侧改革20条”还需要在贯彻、实施过程中，来建设一个有效的市场，证明一个有为的政府。