4月27日上午，湖南省凤凰县政府召集包括政协委员、古城居民、商户代表等人员，就凤凰古城暂停景区验票，保留景点验票的这一“免票”决策方案（草案）举行听证会。3月30日，该县政府召开新闻发布会，决定从4月10日起实施上述“票改”政策。（4月27日中新网） 　　三年前，在没有经过广泛征询民意、专家论证的情况下，凤凰古城强制决定对古城景区实行一票制收费，即凡进入古城的游客，均需购买148元的门票。三年后，古城“一票制”政策发生变化。今年3月底，凤凰县政府同样在没有征询民意的情况下，决定从4月10日起，暂停凤凰古城围城设卡收费验票，只保留古城景点验票。此举一出，立即招致全国社会各界的一片质疑。 　　在一片质疑声中，凤凰县政府不得不决定召开听证会，就凤凰古城暂停景区验票，保留景点验票的这一“免票”决策方案（草案）举行听证，这种做法看起来是有点亡羊补牢的意味，实际上把自己陷入了更为难堪的境地。 　　如果在听证会上这一方案得到通过，那还算好，但证明了凤凰县政府三年前作出的决定是错误的，没有达到应有的效果。当初，凤凰古城强制决定对古城景区实行一票制收费，是为了缓解古城管理与保护面临的人力、财力困境，同时为了解决环境脏乱、欺客宰客等现象。但三年来，凤凰古城一些乱象不但没有彻底地改变，反而出现了不少新矛盾，使城内景区交通压力巨大，特别是卡点内外、古城景区和其他景区发展不平衡的矛盾十分突出，而且这样的问题也难以解决。实践证明，“围城设卡验票方式”已不适应旅游市场发展的新需求。试想，如果当初推行“围城设卡验票方式”时，征求一下民意，进行专家论证、风险评估、群众听证和合法性审查，可能会减少风险，即使出现意想不到的状况，政府部门也可能会减轻一些压力。 　　如果在听证会上“改票”方案不能得到通过，那就麻烦了。因为，政府部门之前已经召开了新闻发布会，宣布实施“改票”方案。听证会通不过，说明政府的决定打了水漂，而且也很难有挽回的余地。不但让政府的权威性没了，也让政府部门的威信扫地。实际上，就在这个听证会上，许多参会人员对政府朝令夕改提出了质疑，也有人认为这种先执行后听证不符合程序。更有专家认为，即使召开听证会，但参加听证会代表的样本也需具有科学性。听证代表需要有本地居民、客栈商户、旅行社、游客以及与古城产生往来关系的人员。 　　因此，作为一级政府，不管做什么决定，应当先依法对其合理性、公正性、民主性进行论证，然后再作出决定，不能随心所欲拍脑袋。凤凰县政府这种先试行后听证的方式，不仅程序不正确，也有损政府的形象。