中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议对2016年经济工作进行了全面部署，明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”（2015年12月22日中国新闻网）。 　　降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，特别是对企业来说，无疑是一大利好消息。在全国绝大部分地区，“五险”的总费率已达到企业工资总额的40%。加上住房公积金，超过工资的一半。高昂的成本，沉重的负担，阻碍了企业的发展和创新。为了减轻企业负担，今年以来，国务院先后确定将失业保险费率由3%统一降至2%，从10月1日起将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。但降幅总的不超过2个百分点。总的来看，降幅可谓“毛毛雨”，对减轻企业负担没有起到太大的作用。这次中央经济工作会议提出降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，“五险一金”有望有一个较大的降幅，从而让企业能够轻装上阵。 　　但是，降低社保费又将面临一个严峻的现实：加剧基金的收支不平衡，使社保基金承受着更大的压力和风险。一方面，人口老龄化速度加快，老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数，基金的赡养率急升。另一方面，养老金待遇经过十连调，待遇水平连续上涨，基金支出增加。也就是说，我国社会保险的总费率偏高与基金支付压力增大的矛盾是并存的。也就是说，降低社保费率，意味着养老基金的压力进一步加大。如何解决这一矛盾，减少和化解基金风险，这是我们必须思考的问题。 　　在国家层面，加强社保基金运营，划拨国有资产补充社会保险基金，养老保险全国统筹等，这些都是有效的措施。但是，从基层政府来讲，减少社保基金的压力也并非无事可做。 　　在一些地方，社保费的高费率和社保费的高流失是同时存在的。在一些企业因为社保费率过高而不堪重负、怨声载道的时候，却有部分企业根本不缴社保费，或者想方设法偷逃社保费，导致了社保费的流失：有的企业根本不为职工参保；有的企业或择一两个自己认为比较重要的险种参保；有的企业通过少报职工人数、工资等方式少交社保费。扰乱了社保部门正常的申报和缴费秩序，损害了企业职工的利益。在降低社保费后，当务之急的是，必须规范企业的缴费行为，将该收的一分不少的收起来，这既是减少降低社保费后带来的压力的重要途径，也可以增强法律的严肃性和执法的统一性。 　　在社会保险制度全覆盖的大背景下，应该说，社会保险的扩面征缴的空间在日益缩小。但是，随着农村城镇化速度的加快，农村转移劳动力的增加，加之城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转移的畅通，都为我们社保扩面创造了条件，拓展了空间。一些农村人口，因为有了到城镇就业的条件，有了更强的缴费能力，他们也想参加城镇职工养老保险，这不仅政策允许，形势也需要，我们何乐而不为呢？