今天，杭州市向社会公布了《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，此前备受关注的杭州出租车行业改革正式开始实施。今后杭州实行出租车经营权无偿使用，从今年1月1日算起，近期将陆续退还总计约1亿元的出租车经营权有偿使用金。(12月3日《人民日报》) 　　出租车经营权有偿使用，就是政府通过拍卖经营权证的形式，从中收取出租车经营权有偿使用金。由此可见，杭州实行出租车经营权无偿使用，只是不再收取有偿使用金，而且“出租车经营权”还在。而只要“出租车经营权”不取消，出租车行业就不可真正放开。所以说，杭州实行出租车经营权无偿使用，并不能算是对出租车行业的彻底改革，当然，也就不可能从根本上改变目前出租车的现状。 　　也就是说，实行出租车经营权无偿使用，最直接的和看得见的好处，也就是能降低“份子钱”数量，为出租车司机减轻部分负担，或为出租车司机增加部分收入，不仅不能彻底取消“份子钱”，也解决不了出租车行业存在的不足和问题。 　　大家都知道，出租车是公共交通中有益“补充”，当属于公共服务产品。为此，各地对出租车都采取了“限额”管理的办法，从而形成了出租车市场的垄断局面。也由于出租车行业的垄断和长期垄断，尤其随着“互联网”出租行业的迅猛发展，传统出租车行业曝露出了越来越多的问题。 　　如，出租车公司利用取得的经营权，收取挂靠出租车司机的“份子钱”，且随着垄断不断加剧，“份子钱”也是越收越高，从而导致“份子钱”成了出租车司机的一个难以承受之重。再如，由于出租车实行限额管理，不能适应市场的需要，或与市场需求脱节，从而导致了目前打车难，打车贵的现状。再比如，由于出租车行业的垄断，尤其是高度垄断，从而导致了传统出租车的服务在低层次上徘回，甚至服务质量每况愈下，等等。 　　遗憾的是，面对目前传统出租车行业的种种乱象，尤其是面对互联网租车对传统出租车行业的冲击，相关部门总是打着“公共服务产品”的旗号，不敢也不愿意将出租车市场放开——取消出租车经营权。更遗憾的是，甚至有的地方还打着规范管理的旗号，处处对互联网专车发难，甚至扼杀。 　　所以说，实行出租车经营权无偿使用，只能算是个头痛医的头的应对之策，而要想彻底解决目前传统出租车存在的不足和问题，最根本的就是要打破目前的垄断状态，而要打破垄断最有效的办法就是取消出租车经营权。也就是说，一个城市出租车的多少，要让市场来说话，不应该用行政手段来干涉，而主管部门该做的和要做的，就是加强监管以及如何加强监管。 　　简言之，放开出租车经营权，或让市场来最终决定，加之监管再由事前，转移到事中和事后，天绝对不会塌下来。也只有这样的改革，才能让传统出租车行业走出困境，才能算是最彻底的改革。 　　希望南京继“出租车经营权无偿使用”之后，能再取消出租车经营权，放开“入场”的限制，给全国的出租车改革再带个好头。