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撤销“驻蓉办”需防上有政策下有对策
http://www.scol.com.cn(2015-11-3 15:11:54)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:李琼会   投稿邮箱:scolpl@163.com
  11月2日,华西都市报客户端记者从四川省机关事务管理局了解到,该局关于抓紧做好清理规范驻省会城市办事机构相关工作的通知(下称通知)已于日前下发,并同期公布《市(州)政府驻省会城市办事机构精简整合名单》(下称名单),173个办事机构入列调整名单,分别被开出保留、撤销或整合的“处方”。 (2015年11月02日华西都市报)

  “驻蓉办”该不该撤,撤销后曾经的功能由谁来承接?人员如何安置?资产怎么处理?今后,驻蓉办的职能又将如何转变?所有这些都是值得深思的问题。报道称,四川将保留驻外省办事机构44个,保留驻成都办事机构50个,撤销驻外省办事机构27个,撤销驻成都办事机构39个,整合驻外省办事机构13个……眼下,四川撤销39个“驻蓉办” 个别撤销时间放宽到2020年的消息爆出后,原有工作人员和国有资产等的处置备受关注。

  笔者认为,撤销“驻蓉办”是贯彻落实中央和省委全面深化改革的重要举措,符合国务院简政放权的要求,有助于切实转变驻省会城市办事机构的职能,也将减少政府财政上的支出。四川省委十届五次全会指出,要优化政府组织结构,合理调整政府机构设置、职能配置、工作流程,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构。

  正是如此,各地要主动融入全面深化改革的大局,尤其是,撤销“驻蓉办”后,各派出单位要做好撤销驻省会城市办事机构资产的清理评估工作,严格按国有资产管理规定和程序妥善处置土地、房屋、车辆及其他资产,准确核对资金与往来款项和债权债务,按照政企分开原则妥善处置所办经营性实体。对保留的驻省会城市办事机构要规范机构编制管理,明确职能定位,对撤销的驻省会城市办事机构要注销机构、收回编制;对撤销机构的人员,派出地政府要区分不同情况合理分流,统筹安排。

  事实上,过去驻省会城市办事机构的主要职能是接待服务、争取项目和资金等。今后保留机构的职能将向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。同时,推进接待服务社会化改革,与所属宾馆、招待所等经营实体脱钩,向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务,有效利用社会资源为公务接待提供服务。

  应当说,撤销“驻蓉办”,是下了很大决心的,也是一个必要的改革举措。由于过去各类“驻蓉办”的膨胀,总体上弊远远大于利,甚至还造成了一些腐蚀社会生态、败坏社会风气。而此次撤销“驻蓉办”必将进一步推动政府职能转变,让这一“接地气”的改革更能推动全省和全国的改革发展,有效利用社会资源为公务接待提供服务。

  虽然四川已作出撤销“驻蓉办”的决策部署,但笔者认为,“驻蓉办”撤销后,其如何处置、如何分流最后还是要“一把手”拍板,这就需要我们更加重视事后监督,防止发生“明撤暗不撤”、“改头换面”继续存在等问题,推动政府自身的深层次改革,促职能政府转变,避免“上有政策、下有对策”现象出现,坚决杜绝以变换名称、转移驻地等形式变相保留驻蓉办事机构等现象。同时,笔者建议要强化监督,督促保留的驻外省办事机构和驻成都办事机构,加快职能转变,强化公共服务和社会管理,促进政府职能转变。
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