杭州的出租车司机们等来了好消息。9月14日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》正式发布，这被视为杭州出租汽车行业改革工作正式启动。其中最核心内容是——自2015年1月1日起，该市出租车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限使用，并将一次性退还2600余辆出租车近1亿元的有偿使用金。 　　虽然还只是“征求意见稿”，但“取消份子钱”显然成为许多人的兴奋所在。其实，有必要厘清的是，停止收取经营权有偿使用金，与取消份子钱并非等同的概念，份子钱还包括公司化运营中产生的各类开支成本。比如税费保险支出、人工成本、管理成本等等。当然，兴奋所在，并非毫无来由，在关于传统出租车的所有成见中，“份子钱”无疑是最遭受诟病的现实堡垒，而其中的经营权有偿使用所扮演的，便是最暧昧的角色。 　　不过，经营权的有偿使用，并非一开始带着原罪而来，它发端于出租车从诞生之始的必要规制。其背后所隐含的逻辑是，作为一种交通服务行业，由于存在可能导致市场失灵的多重因素，依靠市场机制并不能实现最优的社会福利水平，反而可能损害包括乘客安全在内的公共利益，实行全面监管成为无懈可击的现实选择。而全面监管意味着进入门槛的存在，由此却衍生出供需的失衡格局，以及由此而来的特许权租金变高，而特许权租金正是备受诟病的经营权有偿使用金。 　　其中尤为让人诟病的是，在经营权有偿使用的演进中，由于利益博弈的存在，以及话语权的不对等，出现出租车行业利益结构固化的乱象，一如杭州出租车行业所存在的——行业经营“多、小、散、弱”，经营关系复杂多样，打车难、服务差等问题。 　　于此而言，杭州的出租车改革，首先是在现实压力中的积极求变，通过对经营关系进行清理规范，有利于明晰出租汽车的产权关系，从根本上解决历史遗留问题。无论是放开出租车总量和价格管控，还是停止收取经营权有偿使用金，所遵循的改革之道，只是回归到市场逻辑中来——让市场在资源配置中发挥决定性作用。 　　杭州出租车改革路径似已清晰，那就是出租车的数量和价格调整将走市场化方向，在规模化和个体化经营之间去寻求均衡发展。而永远不会变的是，出租车是一项重要的基础性公共服务。变与不变，都应是坚持改革最深刻的理由。