口岸是对外开放的门户，是连接和利用两个市场、两种资源的重要渠道。四川建设内陆开放高地，应大力拓展口岸功能，放大“左手丝路、右手长江”等区位优势，实现更大范围、更广领域、更高起点的开放。
拓展内陆口岸功能的有效途径
通过进境指定口岸拓展内陆口岸功能。进境指定口岸是国家根据保障生态安全和经济安全的战略需要，对特定产品准予进境的口岸。建设指定口岸，有助于四川延伸和拓展口岸功能，打造开放型经济发展的新平台，变内陆省份为开放前沿。
有利于构建对外开放新格局。通过开设指定口岸，特定产品能从境外直运入川，使四川从入境货物“终点站”，变为“起点站”和“枢纽站”，成为覆盖西南地区，辐射全国的进境产品重要的集散中心，有效提升四川在国家对外开放格局中的区位重要性和影响力。建设指定口岸将拓宽进境产品类别和增加进口业务量，推进多式联运、内陆无水港联动发展，促进西部物流中心建设；能够推动完善口岸的外贸服务和管理机制，提高口岸专业化服务水平，构筑四川深化对外开放投资和通商平台，形成货畅其流、便捷高效的国际物流通道和区域性商贸物流枢纽。
有利于增添经济发展新动力。指定口岸对进境贸易产生最直接的政策导向，为拓宽蓉欧班列、国际航班回程货源，拓展进口贸易提供了政策红利，由此产生连带效应，使相似产品、社会资本、商贸企业和运营管理技术进入四川更加方便和普遍，形成开放型经济的新增长点。产品直运入川，能够让生产原料以更快的速度和更低的价格进入生产企业，进一步缩小省内企业与沿海企业的成本差距，在促进本地企业发展的同时，也为来川企业、进口经销商、物流公司提供更多机遇。
有利于提供惠及民生新资源。进口消费品直运入川，减少了周转环节和时间，能够以更快速度进入四川市场。进口产品直接在川办理检验检疫和通关手续，能够对产品质量安全实施更加直接有效的检验检疫监管，消费者能直接享受到物美价廉的进口产品。
以新平台助推形成新优势
四川出入境检验检疫局立足四川实际，大力推动地方政府申建指定口岸，进境粮食、种子苗木、冰鲜水产品指定口岸已正式获得资质；进境肉类、汽车整车指定口岸已获批筹建；进境食用水生动物指定口岸已申报资质。四川指定口岸的类型和数量均居内陆省份首位，进境指定口岸的经济效益和带动效应逐步显现。
但是，从四川在全国对外开放、经济发展大格局中的地位看，指定口岸还有很大拓展空间。主要表现在正式投入使用的指定口岸类别少，加之现有的产业结构、产业链培育周期以及业务宣传等因素，从四川直接入境的货物批次和货值有待提升；相邻省份竞争压力大，重庆、湖南、河南指定口岸发展势头良好，尤其川渝两地指定口岸具有很高的相似度，面临着激烈的竞争压力。
四川抢抓“一带一路”和长江经济带的战略发展机遇，应当以指定口岸建设为抓手，积极拓展口岸功能，加快发展口岸经济，以新平台助推形成新优势。
加强功能拓展。加强对口岸经济发展、口岸功能拓展重大问题的研究，统筹推进全省口岸功能拓展工作。把建设指定口岸作为拓展口岸功能的重要内容和抓手，加强组织领导，加强顶层设计，加强分类指导。将进口汽车整车和肉类指定口岸建设纳入政府重点建设项目和目标考核，尽早通过验收并投入使用。
科学统筹规划。结合全省产业发展战略以及各地开放型经济特色和区位优势，对各口岸的功能进行统筹规划和优化配置，构建与四川开发开放水平相匹配的指定口岸无缝对接格局，形成指定口岸各具特色、相互补充的局面，使口岸功能产生叠加放大效应。在天府新区、成都新机场建设，以及成都申建内陆自贸试验区过程中，把建设指定口岸纳入口岸功能一并规划，长远布局。发挥检验检疫、海关等口岸职能部门作用，在指定口岸规划建设中提前介入，参与决策。
着力升级扩容。促成青白江铁路口岸尽早正式成为一类口岸，提升口岸开放层次。争取邮政口岸具备进出境邮件总包汇集转关功能；以邮政口岸、机场口岸为依托，建设跨境电商中心；大力发展临空临港经济园区，全方位打造开放门户，增添口岸经济的新动能。充分利用国际航线、蓉欧班列、中亚班列的运能，增强口岸的国际物流集散功能，为指定口岸入境产品辐射中西部乃至全国市场提供坚实基础，扩大与周边省份竞争的比较优势。
加大推广力度。利用“万企出国门”、“中外知名企业四川行”、“251三年行动计划”等投资促进活动，发挥商会、对外友协等作用，加大指定口岸宣传推广力度。积极拓展对点国家和地区进境鲜花、食品、电子元件、机械零配件等产品贸易。促进进境种苗、食用水生动物、粮食、饲料以及资源性物资等业务稳步发展，提高进境指定口岸经济效益。
强化政策支持。加快建设“单一窗口”，推进大通关，整合监管资源，优化口岸服务，增强口岸集聚效应。加快电子口岸建设步伐，尽快构建集通关、物流、商贸于一体的信息化平台，切实提升口岸信息化水平，实现信息互换、监管互认、执法互助。切实加强口岸核心能力建设，构筑防止国际动植物疫情疫病传播的安全屏障。
（作者系四川出入境检验检疫局局长、党组书记）
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