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推行简政放权还需通过三大考验
http://www.scol.com.cn(2015-7-9 14:33:31)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:王坤   投稿邮箱:scolpl@163.com
  经四川省政府同意,省政务服务管理办、省编办、省监察厅、省政府法制办近日发布了省市县三级行政权力清单,省级行政权力事项从清理优化前的7194项减少到5248项,减少1946项,减少27.1%,市(州)级行政权力指导清单6244项,县(市、区)行政权力指导清单6192项。(7月8日《四川日报》)

  我国推行简政放权,是转变政府职能的突破口,是着眼民生,释放改革红利、保持经济持续健康发展的重要决策部署。2014年国务院第一次常务会议主题明确为“简政放权”,至此,从中央到各地,层层推进,不断探索简政放权的实践经验,通过刷新“行政权力清单”各项数据,塑造政府公信力,人民群众得实惠,市场经济活力无限。

  有人认为,削减行政审批事项、下放行政审批权力,是一项“减法式”的运动,此举将为政务工作提肩松膀,减轻诸多行权“压力”。然而事实上,随着简政放权的步伐迈向纵深,政府管理并没有因此卸下包袱,获得如释重负的轻松感,相反,对于今后的政务工作,还提出了更高更严的要求。由此看来,简政放权作为改革发展的“重头戏”,政务服务工作还将面临实际考验。

  首先,优化审批项目,对工作人员的业务素质是个考验。行政权力事项去繁从简,意味着先前的审批程序将完成量变到质变,政府工作的担子还很重,政务工作人员的业务素质也面临新的挑战。比如,从分项审批到合并审批、从流水作业到集成办公,原有的知识储备已经不能满足现实需求,建立新型的专业化人才队伍势在必然。因此,越往基层,对优秀人才的培养越不可忽视,这对已经扎根一线的业务工作者而言,主动适应新常态、树立创新意识、强化业务学习、提高服务群众的本领十分重要。

  其次,行政权力下放,对领导干部的防腐能力是个考验。上级权力下放越到位,基层政府承担的责任和义务也就越多。如果权力相对集中,就容易滋生新的腐败,对基层控权者的防腐能力必将形成考验。以前需要上级把关或同级多人把关的审批事项,变成现有的下级会审或单层把关,部分权力难免放大,一些人很容易被利益诱惑,腐败风险也大大增加。所以,领导干部在新一轮“改革风”中,必需在思想上加强警戒,有心怀天下的胸襟和气魄,增强工作的责任感和使命感,公平公正地为人民服务才是正道。

  再次,推行简政放权,对进一步创新监督管理是个考验。在规范权力运行的过程中,人们有此一说:“上级监督太远,同级监督太难”,事实证明这些监督盲区的确存在,既影响到基层政务服务水平的发挥,也会对构建市场良序形成威胁。政府职能转变的核心要义是实现“放管结合”,也就是说,既要大胆推行权力下放,又要建立完善的监督管理体系。对于已经取消的行政审批事项,市场监管不容忽视;对于权力下放后的行政审批事项,更要加强体制内的行权监管。只有双管齐下,才能使简政放权这一惠民政策落地生根,开花结果。

  诚然,持续推行简政放权,仅在“权力清单”的数据上实现新突破或许并不难,最关键的还是要让这一改革成果与全民分享。因此,政府在强化职能转变的过程中,还需跟踪、服务、管理同时到位,这样既能确保简政放权的规范、透明、高效运转,同时又可为经济社会的健康发展提供“后勤保障”。
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