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用权需更理性而非任性
http://www.scol.com.cn(2015-6-16 8:29:52)  四川日报    编辑:周帆
作者:周明华   投稿邮箱:scolpl@163.com
  近日读到两则“权力任性”新闻。一是,剑阁县的无数“土鸡”永远也想不到,有朝一日它们会挤满全县公务员、事业单位职工家里的冰箱。这一切不是因为市场爆发了“抢鸡潮”,而是这些土鸡们搭上了“权力倡议”的便车。原来,县里土鸡滞销,相关部门发出倡议,要求公职人员购买;其二,由厦门市思明区政府在北京组织第二期全国闽商“创二代”培训班,这期有70多名学员,平均年龄27岁。这些“富二代”们将接受包括儒释道思想、责任担当和经济商业知识的培训。

  剑阁县这场土鸡风波是这样的:当地的土鸡养殖企业产品滞销,资金周转困难,于是县有关部门急企业之所急,“倡议”全县买土鸡。可这“倡议”走着走着就有点变味,变成上级通知、要求。不能小视层级制公权系统产生的强大效力。只要是上面的倡议,表面再温柔,并将“自愿”的词儿反复提及,但落实到基层每个普通公务员、事业单位职工、教师头上,大多没有了“讨价还价、爱买不买”的回旋余地。此时,“倡议”变“命令”,公职人员家里的冰箱就被土鸡塞满。

  同样,思明区政府的做法也是一种权力任性。培养“创二代”的事,是否需要政府直接染指?诚然,近年来,“富二代”现象让人关注也让人担忧。如何培养民企后备人才,如何让“富二代”顺利接过父辈手中的“枪”,如何做到“毫不动摇地鼓励、支持和引导民企的发展”,这一直是中国经济稳健发展必须破解的难题。事实上,大量“富二代”要实现“创二代”的华丽转身,确需一方培训平台,在这个平台上,完全可能创造出一种让“富二代”成功转型的契机。但思明区这一培训是否师出有名,以及这种“行政预想”是否切合实际,还有待商榷。

  两地的这种“权力影响”,都引出两个长长的问号需要拉直。政府决策,是否存在随意拍脑门的情况?剑阁相关部门“发动”职工买土鸡,虽然出发点是好的,但权力明显超出了界限,损害了普通公务员群体的利益。思明区这次“创二代”培训班,区政府负责制定培训方案、邀请专家授课,就是说代价不菲的学费主要由政府负担。开支这笔公共财政资金,当地财政部门预算过吗?预算在当地“两会”上,人大代表质询过吗?拿公共财政去为企业家教育孩子,对其他非企业家子女来说,这显失公平。

  改革进行了这么多年,简政放权也被反复提及。特别是,李克强总理多次要求政府部门精简权力,列出权力清单,对市场经济不能过多干预。政府部门也应该做到有所为有所不为,尤需防止“拍脑袋”决策。该管的事,绝不推诿;该干的事,绝不拖拉。不该管的事,坚决不管。要求干部职工购买土鸡,以及区政府掏钱培训“创二代”,就是政府的手伸得过长管得太宽。

  事物发展有规律,行政用权有原则。不管是畜禽产品市场还是人才培训市场,政府的插手应有所考究。土鸡滞销,是由市场规律决定的,或是供大于求,或是其品质尚未得到认可,或是推广不力,土鸡仍是“养在‘阁’中人未识”,等等。我们该做的是从这些方面予以改进。而政府掏公款短训“创二代”,需要虑及公平与理性,况且,如此权力包办很难让“富二代”速成为“创二代”。把培训行政干部的做法,简单嫁接到民营企业的人才成长现场,恐怕与市场规律不符。其实,关心“富二代”成长,使他们致富思源、富而思进,功夫在“训”外、在平时,我们需要营造市场环境,倒逼培训的端口充分前移。
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