日前，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。（6月4日人民网）
从发展的角度看，《管理规定》对于建设一支符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍，推动公益事业又好又快发展，具有十分重要的意义。但从深改的角度看，《管理规定》的实施却发出了清晰的改革信号。改革不是“围猎场”，下大包围圈，广种薄收，而是要瞄准靶心，精准制导。
客观而言，我国的事业单位改革早就拉开了架子。比如分类改革、去行政化以及任期制改革，更有将事业单位人员保障机制推向市场的改革。但如何触及既得利益，如何触动领导人员这个关键少数？这却是一个难题。从多年来的改革实践来看，虽然从机制体制上进行了大胆探索，但事业单位这支干部队伍始终不稳定，这也从一定程度上消耗了改革力量。由于事业单位的领导干部任免缺乏一种明确标准，导致了诸多负面问题，而事业单位所承担的社会责任重大，对于社会管理来说也是一个硬伤和梗阻。
进而论之，从全国事业单位的总量来说，保守估计也有3000万以上。面对如此庞大的群体，如何形成一股改革正向力，如何激发他们的积极性和创造性，需要在深化改革上做文章。《管理规定》是中央制定的第一个规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规，这对于下一步的事业单位改革来说是一步关键棋。因为选人用人是关键，健全事业单位领导人员选拔任用机制和管理监督机制，这就从根本上激发了事业人员的干事创业激情与活力。借势借力，说不定还会倒逼公务员群体的改革推进。
《管理规定》总体思路明确，主体内容清晰。事业单位的领导干部不再是少数人说了算，对任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束、退出机制等各方面进行了规范。应该说这不仅是新时期做好事业单位领导人员管理工作的基本遵循，而且也是新一轮全面深化改革的蓝本和参照。
问渠那得清如许，为有源头活水来。事业单位改革抓住领导人员管理这个牛鼻子，自然就有了生机与活力。用人上的风向标，就是深化改革的指挥棒。用什么样的领导干部，就有什么的班子作风，有什么样的领导班子，就有什么样的发展实效。从这个意义而言，事业单位改革聚焦领导干部这个关键少数，何尝不是一个妙招。 |
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