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中共党组条例释放多重信息
http://www.scol.com.cn(2015-6-1 8:13:33)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  中共中央政治局5月29日召开会议,审议通过《中国共产党党组工作条例(试行)》。会议对党组工作条例进行了全面定位和明确要求,会议同意公开发布《条例》全文。(5月30日《新京报》)

  党组是个啥组织?具体有啥职能?为啥还要专门为之制定一个条例?这些问题对于某些党员干部来说或许也难以说出一个“子曰”,对于普通群众来说更是不知其云。这从一个侧面说明党组条例的出台是具有时效性和针对性的。但从政治局会议的指示精神来看,这个党组条例却承担着重大历史使命,并释放出了诸多信息。

  从条例出台的过程与背景来看,显然体现了一种依规治党的自觉。2013年11月27日,《中共出台党内法规制定五年规划纲要》明确将党组工作条例纳入了30余项法规的制定、修订、健全、完善大纲。经过18个月的努力,最终拟定出台了条例。而今年又恰逢全面依法治国的开局之年,当全面从严治党成为治国理政的国家战略之后,如何体现依法治国和从严治党?党组条例的出台就是一个明确信号,依法治国,从严治党,这不是两张皮,而是一个有机整体。加强党内立法,突出党纪意识,说到底也是一种依法治国。

  从条例的内容来看,与党章规定相比,成立党组的必要性和范围都发生了较大的变化。从“可以成立”到“设立”,虽然只是一种不同的字面表述,但对党组成立的语气和要求来说,这就发生了实质性变化。之前是一种选择性,可与不可,根据情况定夺;如今则明确要求“设立”,没有选择性,这是一种必然。从范围而言,虽然只是新增了一个社会组织,但这就让党的触角更广了,使党的领导更有力了。在突出党建主业之后,如何发展党建工作的引领作用,在如火如荼发展的社会组织中强化党组的设立,这就让社会管理更加有效,更有利于完善和提升党员干部的治理能力和治理水平。

  从党组的自身职能作用来看,党章虽然对党组进行了五个方面任务界定,但由于缺乏相应的设立程序、职责划分、组织原则、议事决策等规范标准,更没有基本的监督检查、责任追究要求,因此作用参差不齐。在党组工作条例之下,各级党组就能够挺直腰杆,积极开展工作了。尤其是在新常态之下,各级党委都面临着各种矛盾问题,如何去破题发展,需要各级党组发挥自身的积极性和主动性,打通中梗阻,让各项方针政策落地生根,开花结果。
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