主要领导“一言九鼎”,拍脑袋决策,决策失误后损失却由老百姓承担?5月1日,华西都市报获悉,经四川省政府常务会议审议通过,6月1日起,四川将正式实施《四川省重大行政决策程序规定》(下称《规定》)。今后,四川将重塑政府决策权的规则——政府重大行政决策要过“五道关”:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论。(四川在线,5月2日)
说起重大决策,不管是一级政府还是社会群众,都会给予极大地关注。因为政府通过各种重大决策,践行着为民服务的宗旨;而群众则会直接从中受益,体会到政府带来的温暖。然而由于一些重大决策,并未成功体现这两点,所以,对重大决策的出台作相关规定和要求,让其不跑偏、走样,尤显重要。四川出台重大决策要过“五道关”,显然能为重大决策“提纯”。
由于以往一些项目,建成后并没有给社会带来什么价值,也未能给群众带来什么真正的实惠,除了好看外,只能说是给个别领导增加政绩的砝码。于是,四川出台重大决策要首先经过第一关“公众参与”,项目好不好、有没有用,只有群众最清楚,建与不建让群众说了算,发挥公众参与权,彰显的是为民服务的崇高情怀。
一个项目建在哪,怎么建,不是由领导个人纸上画画,用手指点点。领导固然有其领导的才能和才干,但对于一些项目建设上,绝大多数不可能是专家,而重大决策要进行专家论证,是四川省重大决策的第二道关。显然可以杜绝项目建设上的不科学、不合理性,为其今后能正常发挥作用起着的至关重要的作用。
而风险评估则是重大决策的第三道关,通过对实施决策在财政经济、社会稳定、生态环境或法律纠纷等方面可能产生的风险作出评估,并提出相应的防范、减缓及化解措施。这显然是重大项目建设不可或缺的,少了它,则可能让项目由好变“害”。
合法性审查更是重大决策的基本底线,没有了合法性作为基础,任何决策都会变成空中楼阁、水中之月,最终都会被否定,其责任人还会受到相应的法律制裁。法律的红线是任何时候都不能逾越的。
集体讨论是杜绝“拍脑袋”、“一言堂”的最好方式方法,只有群策群力,充分发挥集体智慧,才能让各项重大决策真正体现在为民上,而不会让决策项目徒增个别领导的政绩和某些权钱交易的砝码。
如果重大决策都能真正通过这“五道关”,我们没有理由不相信,决策的“含金量”和“纯度”一定会大幅提升。
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