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劝阻吸烟的手势与旁白
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| http://www.scol.com.cn(2015-4-15 8:14:58) 四川日报 |
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| 作者：王石川 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：周帆 |
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被称为“史上最严”的北京市控烟条例将于6月1日正式实施。4月12日，记者在条例实施倒计时50天宣传活动上了解到，届时执法部门工作人员将走上街头，开展控烟执法。此外，“无烟北京”微信公众号12日正式上线，市民可通过微信举报违法吸烟行为，同时三种备选的劝阻吸烟手势欢迎市民投票评选。（据4月13日《京华时报》）
三种备选的劝阻吸烟的手势分别代表三种含义：我介意，请停止，不可以。经过市民投票，最终控烟手势将根据最高票数确定并进行全面推介。此举当然有其意义，三种手势都有价值，且符合演绎逻辑，看到别人吸烟，先表达“我介意”；并要求对方“请停止”，否则就表达立场；“不可以”意味着接下来就采取措施了。因此，这些手势都有意义，联系起来更有意义。
不过手势毕竟只是手势，劝阻吸烟需要立场，更需要效果。如果对方在公共场所吸烟，不听劝阻怎么办？据介绍，市民可通过统一举报电话12320、“无烟北京”微信公共账号投诉举报。对于多次被举报的场所，相关部门可到现场取证处理。不听劝阻的个人，最高可罚款200元。
众所周知，近年来各地纷纷出台控烟条例或禁烟暂行规定，尽管配有罚则，但执行效果并不良好，有的地方几年没有处罚过一个人。原因很多，比如取证难，再比如执法主体不够明确、人员紧张，也包括执法者怕麻烦的情况。此外，还屡屡出现不配合的情况，由于缺少专门的一支控烟队伍天天上街巡查，就算是抓到，罚款执行起来也难。
很显然，相对于表达立场的手势，相关部门如何“收拾”不听劝告的吸烟者更值得关注。北京出台的控烟法规，被称为史上最严，体现在“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”，除公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟之外，以未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场、儿童医院等场所的室外区域均为禁止吸烟区域。甚至被冠以“这是目前国内与世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》最为接轨的一部地方性法规。”最严法规不能执行到位，一切都没有意义。
中国香港特区关于控烟的做法就值得借鉴。一是处罚金额高。按照香港的《定额罚款(吸烟罪行)条例》，在指定为禁止吸烟区的区域内或在公共交通工具内吸烟，罚款1500港元。二是欢迎举报。据报道，在2012年，香港的控烟督察共收到约18000宗有关吸烟的投诉，控烟办公室都会根据既定程序跟进。三是加强巡查。控烟督察的巡查时间除一般办公时间外，也包括周末两天及公众假期、晚间及凌晨时分。这些做法并不难参照，如果内地执法部门择其优点，落地执行，势必能够发挥良效。
这些年，每有法律法规或公共政策出台，坊间总不忘冠以“史上最严”的前缀。一方面确实符合实情，较之以往由于处罚力度更大，比原来的条款更严厉。另一方面也让人纳闷，难道以往的条款完全中看不中用吗？如果落实到位，任何法律都有其存在价值。而且评价法律法规政策是不是史上最严，不能光看条款，而是更多体现在执行上。有了钢牙利齿，会不会张嘴？张嘴了，会不会咬下去？史上最严的控烟法规执行到位，无疑更值得期待。 |
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