一评震后重建的芦山新路　　 　　芦山重建承载着“国家实验”的战略意义，“国家实验”寄予着芦山重建的创新使命。从中央负责到地方负责，芦山重建成为国家探索以“地方为主体”重建新机制的首个“试验田”。可以说，芦山重建回答的是一个“国家课题”，迎接的是一场“创新赶考”，而历经两年实践，芦山围绕重建机制探索了新路，树立了样本，推动了国家灾后重建的机制嬗变。 　　一个灾害多发的国家需要重建机制的创新，一个饱受磨难的民族需要科学应对的探索。当前，我国已进入全面深化改革攻坚期，实现党委、政府决策水平科学化、治理能力现代化，是深化改革的应有之义，而进一步丰富并完善我国灾后恢复重建的对策体系，更加从容有效地应对每一场不期而至的自然灾害，是一场提高国家能力治理现代化的“大考”。 　　国家出“考题”，芦山作“答卷”。历史使命在肩，四川积极作为，锐意探索，充分运用地方负责制的自主权和灵活性，创造性开展灾后重建工作，用创新破解一个个难题。实践证明：通过体制机制创新，灾区党委政府实现了“有权”负责，激发了地方组织实施重建工作的自主性和创造性，各种动力和潜能犹如春雨浇灌，竞相萌发,让灾区在恢复重建中展现出无限生机。 　　地方作为主体，其优势的充分发挥，有赖于新体制新机制的强劲支撑。走好恢复重建的新路，必须全过程树立改革创新观念，以制度创新、机制创新、工作创新保障行稳致远。我们看到：为提高工作效率，恢复重建中创新实施了“五总”工作机制和 “三个并联”审批；为破解资金难题，恢复重建中采取了灾区债券发行、吸引社会捐赠、企业上市融资等有效做法；为统筹兼顾，财政保障机制变“事后埋单”为“事前控制”，变“被动执行”为“主动决策”，确保了“好钢用在刀刃上”。 　　“春江水暖鸭先知”。 受灾地区“痛点”在哪里，重建应该从哪里发力，灾区群众是最清楚的。因此，恢复重建应该紧紧依靠群众。为发挥群众在恢复重建中的首创精神,灾区创新群众工作思路,通过“自建委”“自管委”等平台,打开闸门,让群众不竭的力量源泉得以涌流。事实证明，通过“自建委”、“自管委”这些载体，不仅激发了群众参与的主动性自觉性，更有效化解了恢复重建中的诸多矛盾，提升了“满意指数”，开创了基层社会治理的新格局。 　　地方作为主体，不仅是制度设计，也是创新理念；不仅是地方所需，也是国家所望。总之，芦山重建不仅注解了“地方负责”的成效，激活了灾后重建的一池春水，更彰显了机制创新的标本意义，书写了“国家实验”的精彩答卷。