今年4月20日是四川芦山7.0级地震发生两周年，在灾后重建的过程中，党中央、国务院审时度势、科学决策，大力推动灾后恢复重建工作机制创新，有序推进“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新模式。（2015年04月16日央视网） 　　长期以来，我国灾后重建一直实行中央统筹规划、直接安排部署为主的工作机制，国家下拨的重建资金，每一分钱的使用指向明确，地方统筹调配的难度较大。正是如此，管好用好灾后重建资金是党中央、国务院和省委、省政府特别关注的问题，也是广大民众的期待。在芦山灾后恢复重建中，中央和省委、省政府要求地震灾区要科学重建、廉洁重建、节约重建，管好、用好每一分来之不易的灾后重建资金，使其发挥出最大的效益，造福受灾群众，助推芦山地震灾区实现跨越发展。 　　为了更加精准地用好资金，在芦山灾区的灾后重建中，中央推出了一种新的资金使用机制，叫“总额包干”。所谓“总额包干”是指：中央财政安排的460亿元重建补助资金和省级财政筹集的100亿元配套资金，经测算后被分配到各个市县，包干使用。在同一大类范围内的项目资金，各市县可根据实际情况进行调配。跨类别的资金调配，则需报四川省财政厅审批。 　　两年来，在恢复重建过程中, 芦山地震灾区各级财政部门充分发挥财政职能,积极筹措、严格管理灾后重建资金,使资金得到合理安排、规范运行和高效使用,有力推进了灾后重建，确保将每一分重建资金都用在刀刃上。报道称，按照新机制，只需要经过省里批准，宝兴县就可以在5.17亿元地质灾害专项资金里压缩调配，给冷木沟增加了1.22亿元，达到1.75亿元。 　　同样，作为芦山地震灾区的雅安市把保障和改善民生放在首位，优化调整36个党政机关办公用房、业务用房重建项目，压减建筑面积4.5万多平方米，涉及投资1.2亿元。而雅安市这笔资金被重新安排用于全市12个城乡民生、基础设施重建项目。1.2亿，在几百亿元的重建“盘子”中并不起眼，但这一减一增，体现的是民生优先的重建理念。在灾后恢复重建中，全市共有130个党政机关办公和业务用房项目纳入总体规划，总投资不到1.8亿元。 　　事实证明，雅安市把解决好灾区群众最关切、最实际的问题，保障和改善民生放在重建工作的首位，在“总额包干”不变前提下，采取一减一增的办法，把每一分重建资金都用在刀刃上，确保重建资金包干使用，安全使用，发挥最大社会效应。这在一定程度上弥补了部分配套资金的不足的问题。正是如此，笔者建议，芦山地震灾区在安排项目一定要串点、连线、成片，最后实现扩面，把既有项目、重建项目、招商引资项目布局好。 　　与此同时，芦山地震灾区要根据灾后重建的特点和任务，用创新的方法加强对恢复重建政府性资金的监管，充分纪检监察、审计和财政部门对恢复重建资金的监管作用，让各部门既各自发挥不同职能的作用，又形成对资金监管的合力。要加强重建资金的预算和监督管理，对恢复重建资金进行了专户管理，使重建资金封闭运行，保证做到重建资金的安全使用。此外，要加强干部廉政风险防范管理，让我们的干部坚决守住思想道德的防线，坚决守住法纪规定的红线，坚决守住廉洁自律的底线，在灾后恢复重建中落实好党风廉政建设“一岗双责”制度，加强重建资金监督、管理和使用，坚决防范“工程建起来、干部倒下去”，从源头保证重建资金从进入项目开始到最后完成投入的安全。 　　唯其如此，才能确保把每一分重建资金都用在刀刃上。