|
从“大道至简”想到的 |
|
|
|
| http://www.scol.com.cn(2015-3-6 7:54:28) 四川在线－天府评论 |
|
|
|
|
| 作者：凌云关 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：盛飞 |
|
|
|
李克强总理5日在《政府工作报告》中谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”引发代表委员热烈掌声（人民网，3月5日，《李克强亲自为报告加入“有权不可任性”》
从《报告》全文来看，“大道至简，有权不可任性”下面紧接着的话是：各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。李克强总理的本意，是强调要简政放权，简化审批，让权力回归本位。不过，笔者却从中想到了很多。
“三大纪律八项注意”，就是“大道至简”的经典。“三大纪律八项注意”，它对于加强军队建设，严肃革命纪律，密切军民关系，增强官兵团结，夺取革命战争的胜利，起了重大作用。可是，《三大纪律八项注意》的歌词，只有287个字。其作为革命纪律的文本，更是只有68个字。语言朴实，通俗易懂，言简意赅，堪称经典。
现在的很多事情，不是“简”，而是“繁”。出台一个文件，动辄就是洋洋洒洒几万字，“懒婆娘的裹脚”，考虑不可谓不深入，举措不可谓不全面，可是操作起来太难，不是不切实际，就是没有人力财力物力去落实，最后成了一纸空文。开展一项工作，总要设置很多的条条框框、腾腾蔓蔓，看起来是环环紧扣、滴水不漏，实际操作起来是认认真真走过场、实实在在搞形式，最后是收效胜微。更有甚者，层层加码、层层扩大，舍简就繁！上面出台一个“三大纪律八项注意”，省一级就成了“四大纪律九项注意”，市一级就成了“五大纪律十项注意”，县一级就成了“六大纪律十二项注意”，甚至更繁琐了。上面开展一项活动，要求高级领导干部坚持“三大纪律八项注意”，省一级就成了领导干部要坚持“四大纪律九项注意”，市一级就成了一般干部也要坚持“五大纪律十项注意”，县一级就成了一般干部和群众都要坚持“六大纪律十二项注意”了。“牛栏关猫”，不但关不住，还白白浪费了很多的人力、财力、物力。
其根本原因，是一些领导干部“有权就任性”。其“任性”表现在哪些方面呢？一是点上谈兵。政策制定前，下来蜻蜓点水的逛一圈，到几个点、找几个体制内的人，或者不敢不愿说真话的人了解一下情况，就算进行了调研，点上谈兵，一项政策就“新鲜出笼”了。政策出台后，先搞试点。可现在的体制，被选中试点的地方都是受宠若惊，事要挑好的做、话要挑好的说，举措总是有力的、成效总是巨大的，可一旦全面铺开，根本不是那么一回事。二是邀功求赏。你出台政策，我坚决执行政策，这是功劳。你出台政策，我对此进行了思考，进行了创新，加大了力度，扩大了覆盖率，添油加醋、涂脂抹粉的执行政策，这更是大功一件。三是转移重点。如果十个人遵守一项纪律，丁是丁，卯是卯，针对性强，压力自然有点大。把它改为百个人遵守这项纪律，针对性减弱了，重点转移了，压力自然减轻了。再把它改为千人、万人遵守这项纪律，就一点都没有针对性，更没有重点，这十个人也就成了沧海一粟，不但没有压力，甚至还可以颐指气使了。四是心怀鬼胎。有的领导干部，为了权力设租、寻租，或者收租、护租，而舍简就繁，层层加码、层层扩大。
舍简就繁要不得，删繁就简才是大道。“三大纪律八项注意”，就让它永远是“三大纪律八项注意”；要求领导干部坚持“三大纪律八项注意”，就让它永远是领导干部坚持“三大纪律八项注意”。丁是丁，卯是卯，才有针对性，才有可行性，才能落实到位、取得实效。套用李克强总理的话，要用权力的“减法”，换取活力的“乘法”。 |
|