对于公众较为关心的居住证制度和积分入户政策，省公安厅治安总队相关负责人昨日表示，按照国务院法制办公布的《居住证管理办法(征求意见稿)》规定，只要在设区的市居住半年以上，符合稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的就可以申领。（2015-02-03华西都市报）
能否铺开实施居住证制度，是全国和地方两会代表委员关注的热点话题，也是老百姓关心和需要解决的热点问题。李克强总理在去年3月5日召开的十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告指出，要有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
近些年来，全国各地认真贯彻落实中央决策部署，对居住证制度进行积极探索和实践。就四川而言，成都市已于2011年1月起在全市施行居住证制度，截至2014年7月底，成都已有251万人办理了居住证。乐山市于2013年9月1日也开始实行居住证制度，已有1.2万余人办理了居住证。与此同时，四川还出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，意见提出将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度。就目前来看，四川的户籍改革已经走在了全国前列，在城市落户的条件已经很低，许多地方已经是“零门槛”。
四川省政府省长魏宏在刚刚召开的省第十二届人大第三次会议上所作的政府工作报告明确指出，“落实户籍制度专项改革方案,创新和完善人口服务和管理,逐步推行流动人口居住证制度,引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户,有序推进农业转移人口市民化”。正因如此，政府工作报告,引起了广大与会代表、委员以及广大网友的强烈反响和热议,大家一致赞成今年的政府工作报告,认为报告实事求是、鼓舞人心，回应了老百姓所期所盼。笔者认为，贯彻落实好省两会精神对深入推进新型城镇化，促进城乡一体化发展有着极为重要的现实意义。
笔者建议，各地要借鉴成都和乐山的成功经验，积极推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。要全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保障农民工同工同酬。要鼓励各地从实际出发制定相关政策，放低门槛，推进户籍制度改革，通过实施积分入户政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题，对所有流动人口全面推广“居住证”制度,使居住证持有人与市民享有同等的权利。
总之，各地要认真贯彻落实省两会精神，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户,有序推进农业转移人口市民化，实现流动人口与市民“同权”。 |
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