打通动力电池回收利用全链条

在新能源汽车产业快速发展的背景下，动力电池正加速进入规模化退役阶段。动力电池回收利用是“十五五”发展循环经济的重点任务，也是保障战略资源安全、推动“双碳”目标实现的重要抓手。完善覆盖全生命周期的回收利用体系，既能有效防控退役电池环境风险，又能充分释放资源循环利用和降碳潜力，为工业绿色低碳转型提供重要支撑。

动力电池回收面临哪些堵点？

经过多年发展，我国已建成覆盖回收、梯次利用、再生利用的动力电池循环利用体系，形成湖北荆门、江西赣州、湖南长沙、广东佛山等产业集聚区，镍、钴等关键金属回收率达到国际先进水平，为动力电池规模化回收和降碳效益持续释放奠定了坚实基础。但要充分发挥动力电池回收的降碳价值，仍面临一些突出问题。

一是回收体系仍不健全，规范回收渠道竞争力不足。目前，动力电池回收市场主体较为分散，部分退役电池仍通过非正规渠道流转，进入安全和环境标准不达标的小作坊，不仅资源利用效率偏低，也带来环境污染和安全隐患。与此同时，很多正规回收企业面临回收成本高、货源不足等问题，规模优势难以充分发挥。

二是降碳价值尚未有效转化，市场激励机制有待完善。动力电池回收产生的碳减排效益能够量化，却缺乏统一、完善的核算和价值实现机制。企业承担了废旧动力电池规范处置和技术研发成本，却难以获得相应的碳收益；再生材料的低碳价值也未得到充分体现，使用再生原料的市场激励不足，“回收—再生—应用”的良性循环体系尚未真正建立。

三是产业链协同仍需加强。动力电池回收涉及设计、生产、使用、回收、再利用等多个环节，目前全生命周期协同仍存在短板。一些产品在设计阶段对回收利用考虑不足，增加了拆解和资源化利用难度；电池全生命周期信息追溯体系仍不完善，上下游信息衔接不够顺畅；区域产业布局也存在供需错配，东部地区退役电池数量多、处理能力仍有较大上升空间，中西部部分地区回收产能尚未充分利用，跨区域协同机制仍有待健全。

多措并举释放动力电池回收的降碳价值

充分释放动力电池回收降碳价值，要坚持系统谋划、综合施策，着力完善制度体系、健全市场机制、强化产业协同，加快打通“回收—再生—应用”全链条，推动资源优势、产业优势更好转化为绿色发展优势。

一要完善回收体系，夯实规范回收基础。健全生产者责任延伸制度，推动整车企业、电池生产企业、专业回收企业共建共享回收网络，完善城乡回收服务体系。强化部门协同监管，严厉打击非法拆解、违规处置等行为，规范市场秩序。加快完善动力电池全生命周期追溯体系，实现退役电池来源可查、流向可追、责任可究，引导退役电池全面进入规范回收渠道。

二要丰富利用场景，提升资源循环效率。立足新型电力系统建设和储能产业发展，推动退役动力电池在储能、备用电源等领域规范开展梯次利用，不断拓展应用空间。完善梯次利用标准体系和安全管理制度，健全梯次利用后的回收机制，形成“梯次利用—再生利用”的闭环体系，最大限度延长电池使用寿命，持续放大降碳效益。

三要健全激励机制，释放绿色价值。完善动力电池回收利用碳减排核算方法和价值实现机制，推动符合条件的项目纳入国家核证自愿减排量（CCER）体系，更好地发挥碳市场作用。综合运用绿色金融、财税政策等手段，引导企业加大回收利用投入，鼓励下游企业扩大再生材料应用范围，形成降碳有收益、回收有动力、利用有市场的良性循环。

四要强化产业协同，提升循环利用水平。坚持全产业链协同发展，坚持动力电池绿色设计、绿色制造和绿色回收一体推进，从源头降低回收利用成本。加强上下游企业协作和信息共享，优化全国回收利用产业布局，完善跨区域协同机制，加快关键技术攻关，不断提升资源利用效率和降碳水平。

动力电池回收利用，一头连着战略资源安全，一头连着绿色低碳发展，既是发展循环经济的重要内容，也是培育绿色新动能的重要抓手。当前，我国动力电池回收利用正处于由规模扩张向质量提升迈进的关键阶段。坚持系统推进、久久为功，加快构建规范高效、循环畅通、安全有序的回收利用体系，必将进一步释放这座“城市矿山”的资源价值和降碳潜力，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快建设美丽中国提供有力支撑。

（作者：袁亦宁 李钰濛，单位：湖北工业大学）