“数字友好”成为未来城市转型核心方向｜川观智库快讯

川观智库研究员 张斌

日前，在2026全球数字经济大会开幕式上，全球数字经济城市联盟发布《2026全球数字经济城市发展报告》（以下简称“报告”），对全球城市数字经济发展态势作出研判：“数字友好”已成为未来城市转型的核心价值方向。

报告选取东亚、东南亚、南亚、欧洲、北美、中东、非洲、拉美和中亚九个区域的24座代表性城市作为核心样本，提出数据、算力、算法、数字平台四大要素正深度融入城市生产、生活、治理全链条，推动城市从传统物理空间载体迭代升级为数字与物理深度融合的新型城市运行系统。

为界定城市数字发展能级，报告构建“能力—价值—责任”三轴分析框架，依托涵盖数字基础支撑力、数字产业引领力、数字创新策源力、数字治理服务力、数字低碳与城市韧性、数字开放与全球链接力、居民体验与包容性的“6+1”多维观察体系，对24座样本城市进行分类。其中，北京、东京、新加坡、纽约、伦敦获评全要素引领型城市；首尔、旧金山、深圳定位为产业创新型城市；上海、巴黎、迪拜成为开放枢纽型城市；杭州、塔林获评平台治理型城市。

报告提出核心转型理念：城市绝非数字技术的被动应用场景，而是培育数字经济生态、构建数字规则体系的核心主体。面对数字鸿沟、规则碎片化、技术伦理失范、网络安全风险、绿色转型压力等共性难题，依托城市联盟机制推进经验共享、能力互通、规则协同，是打破“数字孤岛”的关键抓手。报告将“数字友好”确立为城市数字化转型的核心价值导向，强调数字化发展应回归人本本质，实现市民可感知、企业可活用、全社会可普惠。

报告认为，城市转型重心将从单点技术突破转向系统能力建设，从局部场景创新转向全域治理升级，从城市内部改造转向跨区域协同。未来，城市可通过常态化对话机制、跨城市合作案例库、数字人才交流、南南数字合作、智库成果输出等路径，推动实践经验转化为可复制、可推广、可参与全球治理的“事实标准”，实现数字友好、协同共赢的格局。