《欧盟营商环境报告2025》发布丨川观智库快讯

川观智库研究员 燕巧

6月30日，中国贸促会举行6月例行新闻发布会，发布《欧盟营商环境报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》显示，过去一年，中欧工商界积极互动交流，合作成果丰硕。53%的受访中资企业对欧盟营商环境评价积极，48.8%的受访中资企业拟增加与欧盟企业间的供应链合作。同时，企业也反映欧盟存在“泛安全化”倾向加重、贸易投资壁垒增多、企业生产成本上升等问题。

在欧中资企业重点关注欧盟数字经济、金融和绿色经济领域。在数字经济领域，50.6%的受访中资企业认为欧盟数字经济规则与治理体系较为完善，47%认为欧盟数字经济市场规模大；在金融领域，64.5%的受访中资企业认为欧盟资本市场国际化程度高，54.8%认为欧盟可持续金融发展经验丰富；在绿色经济领域，受访中资企业普遍反映，欧盟绿色产业前景广阔，但密集的绿色立法显著推高外资企业市场准入和运营成本，尤其《欧盟碳边境调节机制》实施，增加企业运营成本和经营不确定性。

从营商环境来看，仍有47%的受访中资企业认为欧盟营商环境待改善，具体问题体现在三方面。一是“泛安全化”倾向加重。例如欧盟正式实施《关键原材料法》，强化对关键原材料的管控与保护；逐步将安全审查机制延伸至光伏、光纤等新兴领域。二是贸易投资壁垒增多。欧盟碳边境调节机制不断推进，适用产品范围由基础材料扩展至下游产品；欧盟修订《外国直接投资审查条例》，扩大安全审查范围并建立绿地投资强制申报制度。三是企业生产成本上升。欧盟经济面临增长动力不足与能源价格高企的双重压力。企业用能成本增加，电力、天然气及碳配额价格普遍上涨。部分城市公共事业费用大幅上涨。

针对上述问题，在欧中资企业提出四方面建议，一是打造对外资企业更加友好的营商环境。呼吁欧盟更加重视外资企业对欧盟经济发展的促进作用，切实推动解决企业反映较为集中的营商环境问题，提升政府服务水平和行政效能，降低企业生产经营的制度性成本。 二是停止以“安全”为由限制中资企业经营，取消对中资企业项目的过度审查。完善《关键原材料法》和“5G安全工具箱”，细化评判标准，避免歧视性行为。 三是保持贸易和投资市场开放。建议欧盟避免过度使用贸易防御工具、以绿色为名行保护主义之实等行为，降低贸易壁垒。四是推动经济持续复苏。呼吁欧盟以开放务实举措推动经济持续复苏，简化行政与合规流程，降低企业生产经营成本，释放市场投资与创新活力。