2025年十大理论热点⑩|“五个必须”的规律性认识

在实践中不断深化对经济工作的规律性认识，是我国经济保持长期持续稳定增长的重要原因。随着形势变化，中央经济工作会议持续深化对经济工作的规律性认识，2021年提出“四个必须”，2022年提出“六个坚持”，2023年提出“五个必须”，2024年提出“根本保证”“五个必须统筹”。在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点上，我国从新的实际出发，逐步形成新的命题，达成认识上的新飞跃。2025年中央经济工作会议提出对做好新形势下经济工作新的认识和体会——“五个必须”：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这些对经济工作的规律性认识的总结始终贯穿着一条主线，就是坚持将高质量发展作为新时代的硬道理。

充分挖掘经济潜能直指推动高质量发展的原动力，是我国应对经济发展中老问题、新挑战以及世界经济增长动能不足的必然抉择。挖掘经济潜能，既要在更高程度上发挥我国超大规模市场和强大生产能力的优势，又要因地制宜发展新质生产力。要以建设强大国内市场为立足点，坚持扩大内需这个战略基点，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。

坚持政策支持和改革创新并举，是实现高质量发展目标的必然途径。上层建筑对经济基础具有反作用，在政策和体制上要坚持创新发展，既要通过改革来释放我国社会主义基本经济制度的优势和国家治理优势，又要用足够的政策扶持和激发经济主体的活力。

进一步全面深化改革，是高质量发展的必然要求。全面深化改革就是要推动形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，以实现资源配置效率的最优化和效益的最大化，其关键在于处理好有效市场和有为政府的关系。“放得活”就是发挥好市场经济的长处，“管得好”就是发挥社会主义基本经济制度的优越性。要以构建高水平社会主义市场经济体制为中心，坚持实事求是，尊重客观经济规律，推动经济发展在法治轨道上运行，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

坚持投资于物和投资于人紧密结合，是高质量发展的必然要求，也充分体现了以人民为中心的发展思想。人是社会生产的主体，是生产力中最活跃的因素。在投资于物的同时更加重视投资于人，才能利用好国内强大的人力资源优势。投资于人需要重视民生问题，要扎实推进全体人民共同富裕，在健全保障和改善民生制度体系基础上更好促进经济高质量发展。

推进“十五五”期间经济社会发展，必须以苦练内功来应对外部挑战。当前，全球经济面临挑战不确定性增加，我国面临的外部环境更加复杂、更加严峻。应对外部挑战，首先要解决好国内经济面临的问题。我国经济发展目前面临的主要问题在于供强需弱矛盾突出，供需适配性不足。只有坚定不移办好自己的事，积极提升经济社会治理效能，才能有效应对外部挑战，更好推进各项事业高质量发展。