高质量发展100问丨第56问：科技创新和产业创新如何深度融合促进高质量发展？

问：科技创新是产业创新的源头和动力，产业创新是科技创新的载体和目标。科技创新和产业创新如何深度融合促进高质量发展？

答：习近平总书记指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。党的二十届三中全会对“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”作出部署。今年《政府工作报告》把推动科技创新和产业创新融合发展纳入2025年经济社会发展总体要求中。科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现，二者深度融合体现了新质生产力创新驱动的内在本质，是打造高质量发展新动能的关键。推动科技创新和产业创新深度融合，需深刻认识和把握战略意义、基本特征和关键路径。

推动科技创新和产业创新深度融合，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。当前，科技创新进入密集活跃期，前沿技术、颠覆性技术从“点状突破”进入“群体迸发”。科技革命推动产业变革加速，特别是以生成式人工智能为代表的新技术大规模应用，缩短了“科学—技术—市场”的演进周期，科技创新与产业创新融合速度显著提升。推动二者深度融合，以科技创新实现更多“从0到1”的突破引领产业发展，以产业创新促成更多“从1到100”的应用提升产业层级，进而形成体系化竞争新优势，才能在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机。

推动科技创新和产业创新深度融合，是应对外部环境“脱钩断链”极限施压的必然要求。科技创新已成为大国博弈的主战场，以美国为首的西方国家通过构建“技术联盟”、打造“小院高墙”实施技术封锁，导致我国产业链、供应链安全与自主创新能力方面问题凸显。在此背景下，需要加强重要领域和核心环节技术攻关，提升产业链、供应链安全韧性。推动二者深度融合，从产业需求端精准发力，更有利于聚焦产业弱项短板和提升科技创新效率，促进自主创新与产业协同发展，实现从“跟随式创新”向“引领式创新”的跃迁。

推动科技创新和产业创新深度融合，是发展新质生产力建设现代化产业体系的实践需要。我国正处于向高质量发展转型的关键时期，新质生产力是关键驱动力，现代化产业体系是重要支撑。科技创新作为生产力发展的核心要素，能催生新产业新业态新模式，对产业创新发挥策源作用；产业创新作为现实生产力转化的关键环节，将科技成果应用于实践，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，不断夯实现代化产业体系根基，是科技创新的价值体现。推动二者深度融合、相互赋能，有利于打通科技强与产业强的互促通道，提高全要素生产率，加速科技成果向现实生产力转化，为高质量发展提供内生动力。

科技创新和产业创新深度融合，并非技术与产业的简单对接，而是二者多要素、多维度的系统性重构与演化共生，包括：

创新过程的深度耦合。技术正向驱动与产业逆向牵引双向发力，打破传统的“基础研究—应用研究—产业化”的线性创新模式，形成多要素动态交互的非线性复杂创新过程。通过需求牵引的科研范式变革，推动科技创新从学科驱动的分散研究，转向需求导向的有组织科研；通过技术验证深度嵌入产业场景，推动技术实时迭代升级，重塑产业链技术路线与生产组织方式。这种双向渗透打破了科技与产业的边界，推动“知识价值化”与“需求技术化”相互定义、相互塑造，形成螺旋上升的“科技—产业”融合创新系统。

创新主体的深度协同。通过突破多元主体的组织边界，形成产学研深度协同的创新格局。企业从单纯的技术应用者升级为创新生态的组织者，推动产业组织形式从线性链式分工向平台化、网络化、生态化协同演进。高校、科研机构、政府、金融机构等多元主体依托各自禀赋，深度参与、互促共生。产学研合作从短期的项目合作转向持续的能力共建，通过创新联合体、产业创新联盟等组织形态，实现人才、资本、数据等要素跨域流动，构建起“优势互补、利益共享、风险共担”的创新共同体。

创新价值的深度共创。创新价值不再局限于科技成果提供者向产业应用者的单向转移，而是以股权合作、联合研发、收益分成等机制，促使科技供给方深度参与产业价值创造全过程，进而重构价值创造与传递体系，实现科技研发与产业应用的双向转化与增值。技术创新的“产业属性”与产业创新的“技术基因”相互渗透，培育新产业、催生新模式、形成新动能，不仅创造经济效益，更通过技术普惠、绿色创新实现社会效益增值，构建起多元共生的价值网络体系。

推动科技创新和产业创新融合的关键路径如下。

构建高效创新策源体系，提升高质量科技供给能力。高质量的科技供给是深度融合的基础，应将产业需求嵌入研发前端，形成需求导向的科技供给模式。加强基础研究，从源头和底层解决产业发展急需问题。聚焦优势关键领域，加强前沿性、颠覆性技术研发，带动新技术交叉突破和群体迭代升级，形成非对称竞争优势。在集成电路、基础软件等“卡脖子”领域，推进实施新型举国体制，用好国家战略科技力量，组建交叉性、综合性的“大兵团”科研团队，集中优势力量开展技术攻关。

强化企业创新主体地位，夯实产学研深度融合根基。企业既是科技创新的主体，也是产业创新的主导者，是深度融合的关键。要进一步夯实企业主体地位，推动其成为深度融合的“出题人”“答题人”“阅卷人”。支持企业以重大项目和应用场景为牵引，与高校院所组建创新联合体、创新联盟，面向产业需求共同凝炼科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才。积极发挥科技领军企业和“链主”企业作用，推动其开放创新资源，共享应用场景，集聚各类创新要素，构建产学研融通的创新生态。

加速科技成果转化应用，畅通科技产业融合通道。促进科技成果转化应用是深度融合的途径，要完善科技成果转化全链条，推动更多成果从样品变成产品，实现产业化。完善中试研发平台体系，加大通用型、行业性中试平台建设力度，加速科技成果中试熟化。健全科技服务体系，大力发展技术转移机构，培育一批中介服务机构和技术经理人队伍，为科技成果转化提供全方位专业化服务。抓好科技应用场景打造和延伸转化，建设以场景为核心的产业孵化平台，以场景创新提升科技成果转化效能。

深化创新要素支撑，构建科技产业融合发展生态。人才和资金等创新要素是深度融合的重要保障。要畅通教育科技人才的良性循环，建立科技发展、产业需求牵引的学科优化机制和人才培养模式，培育复合型创新型人才，提高人才供求适配度。推动金融精准赋能，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，提升金融供给包容度，加快构建集产业基金、信贷保险、融资担保等于一体的多层次科技金融服务体系。

（四川省科学技术发展战略研究院副院长、研究员辜萍，四川省科学技术发展战略研究院科技经济所副所长、副研究员杨光炜）