加快筑牢气候变化安全屏障

戴海英　陈业兵　李昶

2026年中央一号文件明确，强化农业防灾减灾体系建设。当前，全球气候变化加剧，我国雨带逐渐北移，“南旱北涝”渐成常态，极端高温、干旱、强降雨等灾害多发重发，气候变化对农业生产的影响正日益变大。诸多案例表明，极端天气正在重塑区域农业生产条件，提升农业应对气候变化韧性已刻不容缓，必须从关键技术突破、硬件基础升级、制度机制保障三个维度协同发力，构建全方位、多层次、立体化的农业防灾减灾体系。

以全链条科技突破推动农业从被动应对向主动防御转型。一是以抗逆品种培育为核心，将耐高温、耐渍涝、抗穗发芽等性状列为育种刚性指标，培育推广适应未来气候条件的突破性品种。如山东省农业科学院选育的“济麦22”，在黄淮海麦区持续阴雨灾害中表现优异；“齐黄34”大豆耐高温、耐渍涝能力突出，是黄淮海大豆产区应对极端天气的核心抗逆品种。二是以抗逆功能投入品为应急保障，研发抗旱保水剂、生物菌剂、土壤改良剂等，减轻灾害影响。三是以智能监测预警为前置防线，研发融合遥感、人工智能、物联网智能监测预警技术，构建五级气象风险预警网络。四是以智能农机装备为生产保障，研发适应极端天气的耕种收烘一体化农机，配套移动式烘干中心。五是以产后高值化利用为损失兜底，开发霉变粮、劣质粮定向加工技术，实现灾害损失减量化、资源化。

以软硬件协同突破推动传统防灾减灾体系向主动防御、精准适配转型。一是以高标准农田建管提质为核心，将“灌排兼备”列为刚性标准，探索建立“政府+企业+农户”共管机制。二是以骨干水利工程提标为流域保障，推进大江大河控制性枢纽、堤防达标建设，完成病险水库、水闸除险加固，提升流域防洪调蓄能力。三是开展全国农业气候资源普查和区划，绘制四级气候风险图，明确不同区域高温、渍涝、干旱等灾害发生规律，为品种选育、设施布局、种植结构调整提供数据支撑。四是以监测预警网络升级为前置防线，构建五级气象灾害预警体系，多渠道推送预警信息。

以政策协同突破推动防灾减灾从分散应对向系统治理转型。一是以党政同责压实责任链条为核心，将粮食稳产与防灾减灾成效纳入地方党政领导班子绩效考核，明确各级主体责任。二是以灾后生产能力恢复提升为民生底线，优先保障受灾地区生产资料供应，组织农技人员开展田间指导，帮助农户快速恢复生产。三是以定损保险降低灾害损失为风险兜底，推进农业保险扩面、增品、提标，将极端天气纳入保险保障范围，实现灾害发生后72小时内完成定损理赔。四是以政策补贴激发主体活力，对建设高标准农田、购置智能农机、烘干装备的主体给予财政补贴。五是以防灾减灾技能提升为基础支撑，利用田间课堂、短视频平台等多种渠道，普及农业防灾减灾知识和技能。六是强化科技创新与种业核心支撑，健全全产业链扶持政策体系，加大财政、金融、用地、人才等关键要素保障力度，系统构建多元化食物供给格局。

（作者单位：山东省农业科学院）